節(jié)能減排自身公共性和投入產(chǎn)出不對(duì)稱性等特點(diǎn),決定了其需要外力來(lái)圍繞政策導(dǎo)向進(jìn)行激勵(lì)和約束。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策中行政命令型工具因具有缺乏靈活性、嚴(yán)格受制于財(cái)政資金的余缺程度等弊端,"機(jī)制內(nèi)生、自動(dòng)調(diào)節(jié)、目標(biāo)可控、運(yùn)作靈活"的市場(chǎng)調(diào)整型工具更具優(yōu)勢(shì)。但是,市場(chǎng)化工具運(yùn)作初期缺少共識(shí),往往遭遇微觀主體缺乏行為激勵(lì)、政策環(huán)境不利、工具自身運(yùn)行要素缺失等問題,難以推廣和運(yùn)作。金融具有的資金、市場(chǎng)、信用等稟賦優(yōu)勢(shì)可以推進(jìn)市場(chǎng)化工具的創(chuàng)新與應(yīng)用,從而通過引導(dǎo)社會(huì)資金流向、創(chuàng)建流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、改變微觀主體資信等級(jí)等彌補(bǔ)這些短板,助推節(jié)能機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利目標(biāo)。

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圖1節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策分類示意圖

　　圖1　節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策分類示意圖按照傳統(tǒng)的觀念和理解,行政命令型交易政策無(wú)疑是較好的選擇:一方面政策規(guī)則容易統(tǒng)一,執(zhí)行成本低,增加治理的機(jī)會(huì)成本幾乎為零;另一方面,這些政策以政府的強(qiáng)制力做后盾,較易推廣并被微觀主體無(wú)條件接受。盡管行政命令型的強(qiáng)制性政策在節(jié)能減排的初始推廣階段....

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