融資平臺(tái)自誕生那天起,就與地方政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,有“背靠市長(zhǎng),面向市場(chǎng)”之說(shuō)。作為地方政府一種重要的籌資模式,融資平臺(tái)按照地方政府行政指令,通過(guò)各種渠道為地方政府籌集了大量建設(shè)資金,有利支持了地方政府公共服務(wù)和公共物品供給職能的發(fā)揮�？梢哉f(shuō),融資平臺(tái)就是地方政府的“錢袋子”。但地方政府和融資平臺(tái)之間的這種關(guān)系并不是恒久不變的。2014年,隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)）出臺(tái)和新《預(yù)算法》的實(shí)施,剝離了融資平臺(tái)所承擔(dān)的政府舉債和公共項(xiàng)目融資職能,將地方政府通過(guò)融資平臺(tái)進(jìn)行融資的行為明確取締,地方政府和人大也不得再為融資平臺(tái)進(jìn)行信用擔(dān)保。至此,地方政府通過(guò)融資平臺(tái)獲得建設(shè)資金的渠道被徹底截?cái)?而融資平臺(tái)也不能再利用政府信用籌集資金,生存與發(fā)展面臨巨大考驗(yàn)。本文綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析、案例分析和訪談等研究方法,從地方政府債務(wù)、融資平臺(tái)、政企關(guān)系等基本概念切入,首先對(duì)地方政府融資平臺(tái)的基本概況及與地方政府之間的關(guān)系進(jìn)行介紹,以期對(duì)本文所研究問(wèn)題及所涉及的概念、背景、理論有一個(gè)深入全面的認(rèn)識(shí)。然后,根據(jù)委托代理理論和制度變遷理論,以2014年中央政府債務(wù)新... 

【文章頁(yè)數(shù)】：72 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究問(wèn)題
        1.1.3 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究方法與思路
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究思路
第二章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念界定
        2.1.1 地方政府性債務(wù)的有關(guān)概念
        2.1.2 融資平臺(tái)
        2.1.3 政府和企業(yè)關(guān)系
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 委托代理理論
        2.2.2 制度變遷理論
        2.2.3 理論適用性分析
第三章 地方政府與融資平臺(tái)關(guān)系演變的過(guò)程分析
    3.1 舊模式下的地方政府與融資平臺(tái)關(guān)系
        3.1.1 以行政命令為主導(dǎo)
        3.1.2 投融資活動(dòng)中各責(zé)任主體的劃分
        3.1.3 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任共擔(dān)
        3.1.4 對(duì)融資平臺(tái)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制
    3.2 舊的政企關(guān)系存在的問(wèn)題
        3.2.1 地方政府的法律風(fēng)險(xiǎn)
        3.2.2 財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)
        3.2.3 融資平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)
    3.3 二者關(guān)系演變的動(dòng)力
        3.3.1 中央政府財(cái)政制度變遷的推動(dòng)
        3.3.2 地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生需求
    3.4 中央政府債務(wù)新政后的政企關(guān)系
        3.4.1 政企合作與博弈
        3.4.2 權(quán)利關(guān)系的轉(zhuǎn)變
        3.4.3 各責(zé)任主體的演變
    3.5 新舊模式下的差異
        3.5.1 融資平臺(tái)從“融資端”走向“投資+融資端”
        3.5.2 地方政府從“全能型”到“放管服”
        3.5.3 政企關(guān)系更加科學(xué)
第四章 鄭州市政府與鄭州建投關(guān)系演變的路徑及現(xiàn)狀
    4.1 融資平臺(tái)關(guān)系演變的政策背景
        4.1.1 中央層面
        4.1.2 地方政府層面
    4.2 鄭州市政府與鄭州建投關(guān)系演變的過(guò)程
        4.2.1 鄭州建投參與城市建設(shè)情況
        4.2.2 投融資改革前的政企關(guān)系
        4.2.3 投融資改革后的政企關(guān)系
    4.3 二者關(guān)系演變的本質(zhì)分析
    4.4 鄭州市政府和鄭州建投關(guān)系演變的現(xiàn)狀
        4.4.1 對(duì)融資平臺(tái)的管理規(guī)范化
        4.4.2 政府支持下的融資平臺(tái)發(fā)展良好
        4.4.3 二者關(guān)系更加合理化
第五章 鄭州市政府與鄭州建投關(guān)系演變中的問(wèn)題與影響因素分析
    5.1 演變過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題
        5.1.1 政府部門間協(xié)同監(jiān)管效率低下
        5.1.2 政企關(guān)系仍然模糊
        5.1.3 發(fā)債難與償債能力不足并存
        5.1.4 融資平臺(tái)治理與新職能不匹配
        5.1.5 投資能力難以滿足政府要求
        5.1.6 地方政府投融資面臨新的困境
    5.2 影響因素分析
        5.2.1 中央政府方面
        5.2.2 地方政府方面
        5.2.3 融資平臺(tái)方面
第六章 對(duì)策和建議
    6.1 中央政府完善頂層設(shè)計(jì)
        6.1.1 加速政治體制改革
        6.1.2 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革
        6.1.3 合理分配央地事權(quán)
        6.1.4 加大監(jiān)管和懲治力度
    6.2 地方政府推動(dòng)落實(shí)
        6.2.1 加速政府職能轉(zhuǎn)換
        6.2.2 健全融資平臺(tái)監(jiān)管約束機(jī)制
        6.2.3 多措并舉促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
    6.3 融資平臺(tái)自我完善
        6.3.1 明確自身定位
        6.3.2 劃清與政府債務(wù)界限
        6.3.3 建立科學(xué)現(xiàn)代的公司治理體系
        6.3.4 提高投資建設(shè)能力
第七章 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄 A 訪談對(duì)象基本情況
附錄 B 鄭州市政府與融資平臺(tái)關(guān)系演變問(wèn)題訪談提綱
致謝
作者簡(jiǎn)介



本文編號(hào)：3661978