國家助學(xué)貸款政策是在高等教育規(guī)模逐步擴大和高校收費方式改革不斷推進的現(xiàn)實背景下,國家利用金融手段加大對高校來自低收入家庭的學(xué)生資助力度的一項重要措施。它是由政府主導(dǎo)、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風(fēng)險補償金,銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校貧困家庭學(xué)生的銀行貸款。 本文從我國國家助學(xué)貸款本身的發(fā)展入手,著重回顧了從1999年至今,國家助學(xué)貸款政策在我國的政策安排、發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀。并對其間產(chǎn)生的問題進行了較為細(xì)致的陳述。本文通過分析國家助學(xué)貸款的準(zhǔn)公共性、政策性和福利性,從公共利益的角度,對國家助學(xué)貸款中的政府責(zé)任進行了相應(yīng)的剖析。認(rèn)為國家助學(xué)貸款的出發(fā)點與落腳點都是公共利益,因而,國家助學(xué)貸款的發(fā)展離不開政府的扶持。 同時,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,政府作為公共服務(wù)主體的作用日益顯著,政府能力的高低決定著政府職能的實現(xiàn)程度。因此,本文認(rèn)為,提升政府能力是推動國家助學(xué)貸款發(fā)展的關(guān)鍵因素。 本文創(chuàng)新性地將政府能力引入國家助學(xué)貸款政策分析中,并將其分為四類,即汲取能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。同時,從這四類政府能力出發(fā),對解決國家助學(xué)貸款中出現(xiàn)的問題,提出了相應(yīng)的政策建議。
【學(xué)位單位】：青島大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2010
【中圖分類】：F832.4;G647.5
【部分圖文】：

公室和10萬名在校本�？茖W(xué)生發(fā)放了調(diào)查問卷，同時對當(dāng)前貧困生的支付能力做了詳細(xì)的分析。他們根據(jù)已經(jīng)得到資助的學(xué)生的調(diào)查數(shù)據(jù)，得出了“一年一萬元是一個在校大學(xué)生最起碼的并且有理由的開支”這個結(jié)論(圖2.1)。然而，這一開支對普通家庭來說卻是一個非常巨大的數(shù)額。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年全年農(nóng)村居民人均純收入4140元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元。另外，農(nóng)村居民家庭恩格爾系對比數(shù)據(jù)我們可以清楚的警為43.1%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)也要36.3%�，F(xiàn)，即使是城鎮(zhèn)居民，對于一年一萬元的教育費用大部分的家庭也是比較吃力的。更何況這一數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)超過農(nóng)村居民的人均純收入。這一分析也與沈紅教授的調(diào)查數(shù)據(jù)相一致，根據(jù)圖2.2，我們可以看到，僅有8%的學(xué)生認(rèn)為其教育費用是其家庭可以承受的。因此

對比數(shù)據(jù)我們可以清楚的警為43.1%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)也要36.3%�，F(xiàn)，即使是城鎮(zhèn)居民，對于一年一萬元的教育費用大部分的家庭也是比較吃力的。更何況這一數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)超過農(nóng)村居民的人均純收入。這一分析也與沈紅教授的調(diào)查數(shù)據(jù)相一致，根據(jù)圖2.2，我們可以看到，僅有8%的學(xué)生認(rèn)為其教育費用是其家庭可以承受的。因此，對于在校本�？茖W(xué)生來說，不僅

圖2.32007年全國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作情況仁’]其中，國家助學(xué)貸款88.66億元位居第一位，獎學(xué)金66.12億元，助億元分列第二、第三位。從圖2.3中我們看到，國家用于助學(xué)貸款制度雖然在比例上較其他形式居于第一位，但也僅占1/3的份額。這對于主款用于學(xué)費和生活費的貧困生來說，88.66億元的總貸款金額是不可能萬人一年的在校生活的。另外，國家助學(xué)貸款作為唯一利用金融手段進行學(xué)生資助的助學(xué)形金和助學(xué)金等全額財政資助形式相比，政府相關(guān)投入明顯要少得多�？缮俚腻X辦更大的事。因此，無論是從貸款用途角度，還是從財政投入角度來看，國家助國高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系中的比例都顯得明顯不足。因而，迫的前提下，國家助學(xué)貸款供小于需的問題就顯得尤為突出
【引證文獻】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 宋麗波;國家助學(xué)貸款政策實施現(xiàn)狀與對策研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年

本文編號：2867713