本文選題：地方政府融資平臺　切入點：城市基礎(chǔ)設(shè)施　出處：《蘭州商學(xué)院》2012年碩士論文

【摘要】：1994年分稅制改革使得我國地方政府財事權(quán)不協(xié)調(diào)，而我國地方政府既不能負債，也不能發(fā)行債券和貸款融資。面對巨大的城市發(fā)展資金需求和不斷擴大的財政赤字，，地方政府不得不繞開法律與體制約束進行創(chuàng)新，盤活政府資源，組建了一大批具有政府背景，集融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營及債務(wù)償還為一體的城市建設(shè)投資公司，即地方政府融資平臺。地方政府融資平臺已成為地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的得力“助手”，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集大量資金，緩解了地方政府財政壓力，給銀行業(yè)務(wù)也帶來了發(fā)展，在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距、拉動民間資本方面起到了積極的作用。與此同時，融資平臺出現(xiàn)了一些急需高度關(guān)注的問題，具體表現(xiàn)在平臺運作不規(guī)范、過度負債、還款機制不健全、風(fēng)險約束機制不完善等方面。 本文以甘肅省為研究對象，分析甘肅省設(shè)立地方政府融資平臺的必要性，對甘肅省地方政府融資平臺的運作情況，包括資本金來源、融資渠道、資金投向、還款來源及特點進行定性和定量分析，全面系統(tǒng)認識甘肅省地方政府融資平臺的發(fā)展現(xiàn)狀。采取典型案例分析法，以蘭州市城市發(fā)展投資有限公司為例，具體分析該公司的法人治理結(jié)構(gòu)、下屬單位及各自的經(jīng)營范圍、運作模式、運作效果及財務(wù)狀況，以期以點帶面，對地方政府融資平臺的運作形成更加深刻的認識。重點分析甘肅省地方政府融資平臺存在的問題，發(fā)現(xiàn)甘肅省地方政府融資平臺存在的問題主要表現(xiàn)在融資平臺設(shè)立不規(guī)范、資本金不足、平臺擔(dān)保缺乏法律保障、平臺融資渠道單一、過于依賴銀行貸款、平臺過度負債、償還能力不足、平臺缺乏相應(yīng)的風(fēng)險約束機制等。為解決這些問題，本文認真研究美、英兩國的地方政府融資實踐及上海、重慶兩地的城投公司發(fā)展特色，從中發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)驗值得甘肅省地方政府融資平臺借鑒：一是地方政府應(yīng)合理準(zhǔn)確定位自身，根據(jù)有限的財力發(fā)揮政府引導(dǎo)社會資本作用，實行政企分開；二是地方政府應(yīng)重視民間資本的作用，打造多元化的投融資渠道；三是政府應(yīng)重視創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。本文認為甘肅省地方政府融資平臺之所以存在諸多問題，除了與平臺自身有關(guān)外，還與政府、銀行具有密切關(guān)系。因此本文分別從融資平臺自身、政府（包括中央政府和地方政府）、銀行的角度，提出促進甘肅省地方政府融資平臺健康持續(xù)發(fā)展的政策建議。平臺公司應(yīng)規(guī)范自身發(fā)展，強化自身公司行為，淡化行政色彩；增強風(fēng)險意識，建立風(fēng)險內(nèi)控機制；積極探索構(gòu)建多元化融資體系，擴寬公司融資渠道，如探索設(shè)立股權(quán)產(chǎn)業(yè)基金、充分利用保險資金等。重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，發(fā)揮人才作用。地方政府應(yīng)明確自身職能，量力而為，明確平臺功能定位；強化地方政府財政實力，中央政府應(yīng)加大對甘肅省地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；地方政府還應(yīng)建立地方政府債務(wù)管理體系，將地方政府債務(wù)控制在可控范圍。銀行應(yīng)加強對融資平臺的貸款管理，做到貸前優(yōu)選融資平臺及項目，加強“銀團貸款”及對平臺公司的貸后管理。
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【學(xué)位授予單位】：蘭州商學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F832.39

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前3條

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本文編號：1657469