本文關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中融資問題研究

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【摘要】：城鎮(zhèn)化現(xiàn)在已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇,城鎮(zhèn)化過程是指人口向城市或城市地帶集中的現(xiàn)象或過程。既體現(xiàn)為城市規(guī)模擴大,如人口向原來城市聚集,使得原城市人口增加,又體現(xiàn)為城市數(shù)量增加,如把原來的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行城鎮(zhèn)化建設,使居民同市民享受一樣的待遇。但是,城鎮(zhèn)化又不簡單表現(xiàn)為城市人口或城鎮(zhèn)數(shù)量的增加,同時還表現(xiàn)為生產(chǎn)方式、生活方式、人們的精神面貌等一系列的變化。從產(chǎn)業(yè)結構變化的角度看城鎮(zhèn)化,主要是由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉變和農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口逐漸轉變的過程。從社會結構變化來看,主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距的縮小、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、工農(nóng)差別的消失、農(nóng)村剩余勞動力的轉移,農(nóng)村的現(xiàn)代文明建設,農(nóng)民享受城市居民的待遇和社會保障。從制度變遷看,城鎮(zhèn)化過程表現(xiàn)為土地制度、戶籍制度、社會保障制度等制度改革與創(chuàng)新的過程。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)階段我國政府提出的一種新理論,目的是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、改變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別:新型城鎮(zhèn)化發(fā)展注重人的全面提高,走“人與人”、“人與自然”和諧可持續(xù)發(fā)展之路,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展,注重質量與效益的提高,能從根本上提高城鎮(zhèn)化水平,促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化要求的本質是科學發(fā)展觀,城鎮(zhèn)化發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。其特征主要表現(xiàn)以下幾個方面:一是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口與市民具有平等待遇和社會保障;二是以集約、高效為原則,合理利用土地資源;三是科學規(guī)劃城市群建設(大中小城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展);四是產(chǎn)業(yè)資源應適應城鎮(zhèn)化發(fā)展;五是新型城鎮(zhèn)化的建設要注重綠色、低碳。截止到2013年底,我國的城鎮(zhèn)化率達53.73%,已經(jīng)接近世界平均水平。城鎮(zhèn)化建設不僅可以提高居民的生活水平,而且擴大了內(nèi)需,推動了經(jīng)濟發(fā)展。目前我國新型城鎮(zhèn)化建設以中小城市為主,是因為我國大型城市發(fā)展速度在減緩,吸收人口能力也在逐漸降低,在新型城鎮(zhèn)化建設過程中,將會產(chǎn)生很大的融資需求。然而,現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化融資過程中出現(xiàn)許多問題,例如,巨大的地方政府財政缺口、財政收入過度依賴土地收入、地方政府融資平臺有缺陷,存在一定的風險;同時中小城鎮(zhèn)的發(fā)展缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支持,吸收社會資金能力受限。雖然新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中融資問題諸多,但是在國家政策扶持、人口流動趨向、環(huán)境承載能力等方面具有較大優(yōu)勢,使得新型城鎮(zhèn)化建設具有很高的融資潛力。本文研究思路:首先,總結國內(nèi)外關于城鎮(zhèn)化發(fā)展及融資的研究現(xiàn)狀與成果,重新解釋新型城鎮(zhèn)化的涵義及特征,并介紹城鎮(zhèn)化融資相關理論;其次,對新型城鎮(zhèn)化融資現(xiàn)狀及存在問題進行分析,其中包括地方財政收入相對有限、土地財政不可持續(xù)、地方政府融資平臺債務過度膨脹等,與此同時,借鑒國內(nèi)外相關融資經(jīng)驗;最后提出新型城鎮(zhèn)化融資新思路,包括地方政府事權與財權匹配、政府引導與市場機制結合、融資主體與融資方式多元化,并介紹幾種典型的融資策略。新型城鎮(zhèn)化建設的核心問題之一就是融資,以政府為主導進行規(guī)劃,發(fā)揮市場資源配置作用,采用融資方式與融資主體多元化的形式形成科學可持續(xù)融資模式。
【關鍵詞】：城鎮(zhèn)化 融資 現(xiàn)狀 策略
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F299.21;F832
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第一章 緒論10-16
• 一 研究背景與意義10-11
• （一）研究背景10
• （二）研究意義10-11
• 二 國內(nèi)外文獻綜述11-13
• （一）國外文獻綜述11-12
• （二）國內(nèi)文獻綜述12-13
• 三 研究方法及結構安排13
• 四 創(chuàng)新與不足13-16
• 第二章 城鎮(zhèn)化內(nèi)涵界定及相關理論16-22
• 一 城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及特征16-19
• （一）城鎮(zhèn)化的涵義16
• （二）新型城鎮(zhèn)化的界定16-19
• 二 城鎮(zhèn)化融資策略相關理論19-22
• （一）土地財政19
• （二）地方融資平臺19-20
• （三）項目融資20-22
• 第三章 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀及融資問題22-28
• 一 城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀22-23
• 二 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中融資基本情況23-25
• （一）傳統(tǒng)融資方式面臨挑戰(zhàn)23-24
• （二）土地財政成為地方政府城鎮(zhèn)化融資的主要來源24
• （三）地方投融資平臺具有潛在債務風險24-25
• 三 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在融資困難問題25-28
• （一）地方財政收入以及中央財政撥付不能滿足城鎮(zhèn)化建設的所需資金25-26
• （二）土地財政不可持續(xù)，并引發(fā)諸多社會問題26
• （三）銀行貸款支持城鎮(zhèn)化建設障礙重重26
• （四）地方政府融資平臺蘊藏財政金融風險26-28
• 第四章 國外典型融資經(jīng)驗借鑒28-32
• 一 國外經(jīng)驗28-29
• （一）美國經(jīng)驗28
• （二）德國經(jīng)驗28-29
• （三）法國經(jīng)驗29
• 二 對我國城鎮(zhèn)化建設融資的啟示29-32
• 第五章 新型城鎮(zhèn)化融資政策建議32-38
• 一 新型城鎮(zhèn)化融資思路32-34
• （一）地方政府事權與財權匹配32
• （二）充實地方投融資平臺，，規(guī)范投融資平臺運作32-33
• （三）政府引導與市場機制結合33
• （四）融資主體多元化33-34
• （五）多元融資方式34
• 二 幾種典型的融資策略34-38
• （一）財稅制度改革34-35
• （二）發(fā)行市政債35-36
• （三）PPP融資模式36-38
• 第六章 結論38-40
• 參考文獻40-42
• 致謝42-43

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