本文關(guān)鍵詞：財(cái)政非稅收入規(guī)范化管理研究

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【摘要】：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,稅收是公共財(cái)政收入的基本來源,非稅收入是公共財(cái)政收入的必要補(bǔ)充,兩者都是貫徹政府政策目標(biāo)的重要手段。在我國,非稅收入長期以預(yù)算外資金存在,預(yù)算管理起步晚,規(guī)范化程度低,非稅收入規(guī)模過大、結(jié)構(gòu)失衡、征收不規(guī)范、收支不脫鉤等問題,分散了政府財(cái)力,削弱了財(cái)政調(diào)控能力,降低了政府的管理和服務(wù)效果,滋生了分配不公和腐敗之風(fēng),阻礙了國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。如何規(guī)范化管理非稅收入,成為我國各級政府實(shí)踐中亟待破解的實(shí)際問題,也是理論界研究現(xiàn)代財(cái)政制度的重點(diǎn)課題。筆者通過檢索、梳理相關(guān)文獻(xiàn)資料,基本掌握了非稅收入規(guī)范化管理的研究進(jìn)展,學(xué)習(xí)借鑒之后,運(yùn)用訪談、定性、定量、比較等研究方法,界定了非稅收入的概念和管理范疇,從公共經(jīng)濟(jì)和管理視角探討了非稅收入規(guī)范化管理的理論依據(jù),并回顧我國非稅收入的歷史沿革。然后,基于對某副省級城市的考察,分析非稅收入管理實(shí)踐情況,總結(jié)歸納非稅收入不規(guī)范問題的主要表現(xiàn)及其成因。最后,就非稅收入規(guī)范化管理的基本思路和具體實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行思考：以規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法治管理為基本思路,建立征收項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)設(shè)立機(jī)制、動態(tài)調(diào)整機(jī)制；明晰財(cái)稅部門的征收主體地位和“收支兩條線”的征繳原則,以電子技術(shù)應(yīng)用和嚴(yán)格票據(jù)監(jiān)管為手段,強(qiáng)化對征繳方式、行為的剛性約束和源頭管控；探索建立非稅征收與支出執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)的組織體系,避免征繳主體和支出主體利益牽連。同時輔以執(zhí)收成本核定、綜合預(yù)算管理、資金統(tǒng)籌使用、行政體制改革為配套措施,降低政府及其部門對非稅收的非理性依賴,提高資金使用效益,確保非稅機(jī)制依法運(yùn)行、科學(xué)運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行,提高政府公共管理服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：非稅收入 規(guī)范化管理 公共財(cái)政
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F812.43
【目錄】：

• 中文摘要10-11
• ABSTRACT11-12
• 第1章 導(dǎo)論12-19
• 1.1 問題的提出12-14
• 1.1.1 選題背景12-13
• 1.1.2 研究目的13
• 1.1.3 研究意義13-14
• 1.2 相關(guān)研究綜述14-17
• 1.2.1 國外研究綜述14-15
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述15-17
• 1.3 研究思路和基本框架17-18
• 1.4 研究方法18
• 1.5 創(chuàng)新與不足之處18-19
• 第2章 非稅收入管理的理論探討19-24
• 2.1 非稅收入的概念界定和管理范疇19-21
• 2.1.1 概念界定19-20
• 2.1.2 管理范疇20-21
• 2.2 非稅收入規(guī)范化管理的理論依據(jù)21-24
• 2.2.1 準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論21-22
• 2.2.2 負(fù)外部效應(yīng)矯正理論22
• 2.2.3 財(cái)產(chǎn)所有權(quán)收益理論22-23
• 2.2.4 政府信譽(yù)和公共權(quán)力理論23-24
• 第3章 我國非稅收入管理的歷史沿革24-29
• 3.1 建國后至改革開放前的非稅收入管理情況24
• 3.2 預(yù)算外資金管理時期24-26
• 3.2.1 預(yù)算外資金形成時期24-25
• 3.2.2 預(yù)算外資金泛濫時期25
• 3.2.3 預(yù)算外資金清理整頓時期25-26
• 3.3 預(yù)算外資金和非稅收入“雙軌”并存時期26-27
• 3.4 非稅收入管理新時期27-29
• 第4章 A市非稅收入規(guī)范化管理的主要成效、問題及原因分析29-46
• 4.1 非稅收入規(guī)范化管理的主要成效29-33
• 4.1.1 組建非稅管理機(jī)構(gòu)29-30
• 4.1.2 建立征收管理機(jī)制30
• 4.1.3 多措并舉組織收入30-31
• 4.1.4 落實(shí)征收減免政策31-32
• 4.1.5 探索執(zhí)收成本核算32-33
• 4.2 非稅收入規(guī)范化管理存在的問題33-42
• 4.2.1 非稅收入規(guī)模過大33-35
• 4.2.2 非稅收入結(jié)構(gòu)失衡35-40
• 4.2.3 立項(xiàng)定標(biāo)不科學(xué)40-41
• 4.2.4 征繳行為不規(guī)范41
• 4.2.5 支出管理不嚴(yán)格41-42
• 4.3 非稅收入規(guī)范化管理存在問題的原因分析42-46
• 4.3.1 法治財(cái)政理念缺失42-43
• 4.3.2 “預(yù)算外”慣性思維作祟43
• 4.3.3 片面認(rèn)識非稅收入的功能43-44
• 4.3.4 非稅管理體制不理順44
• 4.3.5 收支脫鉤機(jī)制待深化44-45
• 4.3.6 行政和財(cái)稅體制改革滯后45-46
• 第5章 A市非稅收入規(guī)范化管理的對策思考46-56
• 5.1 非稅收入規(guī)范化管理的基本思路46-47
• 5.1.1 控制和壓縮規(guī)模46
• 5.1.2 優(yōu)化并完善結(jié)構(gòu)46
• 5.1.3 實(shí)現(xiàn)法治化管理46-47
• 5.2 非稅收入規(guī)范化管理的具體路徑47-56
• 5.2.1 構(gòu)筑立項(xiàng)定標(biāo)綜合管理體系47-50
• 5.2.2 完善非稅收入征繳管理機(jī)制50-53
• 5.2.3 分步推進(jìn)非稅資金收支脫鉤53-54
• 5.2.4 深化行政體制和財(cái)稅體制改革54-56
• 結(jié)束語56-57
• 參考文獻(xiàn)57-61
• 致謝61-62
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況表62

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：991980