本文關(guān)鍵詞：泉州市海洋環(huán)境管理跨部門協(xié)作機(jī)制研究

  更多相關(guān)文章： 跨部門協(xié)作 碎片化 海洋環(huán)境管理 機(jī)制

【摘要】：隨著社會(huì)的發(fā)展,政府管理改革經(jīng)歷結(jié)構(gòu)上裂化與職能上的碎片化,不同部門需要通過(guò)協(xié)作來(lái)達(dá)到管理目標(biāo)。在公共管理復(fù)雜化、政府組織碎片化、利益主體多元化的背景下,跨部門協(xié)作顯得及其重要。我國(guó)屬于海洋大國(guó),泉州作為南方沿海城市,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,政府海洋環(huán)境管理部門眾多,素有“五龍治海”之說(shuō),因此有效的跨部門協(xié)作機(jī)制是保護(hù)海洋環(huán)境資源、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)。基于該研究背景,本文將聚焦分析海洋環(huán)境管理中的協(xié)作機(jī)制,梳理海洋協(xié)作治理的理論基礎(chǔ),歸納具體協(xié)作機(jī)制,分析協(xié)作機(jī)制運(yùn)作效果,進(jìn)而探究影響運(yùn)作效果的因素。首先,本文基于協(xié)作性公共管理理論,梳理出“協(xié)調(diào)型工作小組”、“部門聯(lián)席會(huì)議”、“聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”、“行政合作協(xié)議”等四種公共管理領(lǐng)域常見(jiàn)的跨部門協(xié)作機(jī)制,采用訪談法、參與式觀察法對(duì)泉州海洋環(huán)境管理的跨部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)行實(shí)證研究,以此來(lái)強(qiáng)化理論推演與實(shí)證分析的邏輯性。其次,本文比較協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行效果,發(fā)現(xiàn)有些運(yùn)行效果不佳的協(xié)作機(jī)制存在如下問(wèn)題:協(xié)作結(jié)構(gòu)存在“職責(zé)同構(gòu)”、信息協(xié)作存在“孤島效應(yīng)”、協(xié)作執(zhí)行存在“低效困境”、程序運(yùn)行存在“隨意無(wú)序”。協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不暢受觀念因素、制度因素、利益因素、制約因素等方面的影響。最后,本研究從宏觀、微觀兩個(gè)層面提出對(duì)策探索。在宏觀策略的優(yōu)化上,重點(diǎn)處理好“部門整合”與“碎片化”、“體制”與“機(jī)制”的兩項(xiàng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作由“外部推動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)部驅(qū)動(dòng)”;在微觀上推進(jìn)五個(gè)措施:塑造“協(xié)作性公共管理”價(jià)值理念、破除職責(zé)同構(gòu)的體制堅(jiān)冰、以信息技術(shù)推動(dòng)協(xié)作結(jié)構(gòu)的變革、以制度改革完善協(xié)作程序、建設(shè)“政府-社會(huì)”的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。
【關(guān)鍵詞】：跨部門協(xié)作 碎片化 海洋環(huán)境管理 機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 引言9-19
• 1.1 研究背景及意義9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 文獻(xiàn)綜述11-17
• 1.2.1 國(guó)外的相關(guān)研究11-12
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究12-16
• 1.2.3 文獻(xiàn)述評(píng)16-17
• 1.3 研究?jī)?nèi)容和方法17-18
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.4 主要的創(chuàng)新之處18-19
• 第2章 概念界定與理論基礎(chǔ)19-24
• 2.1 概念界定19-21
• 2.1.1 海洋環(huán)境管理19
• 2.1.2 部門邊界19-20
• 2.1.3 跨部門協(xié)作20-21
• 2.2 理論基礎(chǔ)：協(xié)作性公共管理理論21-23
• 2.2.1 理論內(nèi)涵22
• 2.2.2 理論來(lái)源22-23
• 2.3 小結(jié)23-24
• 第3章 泉州市海洋環(huán)境管理跨部門協(xié)作情況24-40
• 3.1 泉州市海洋環(huán)境概況24-25
• 3.2 泉州市海洋環(huán)境管理現(xiàn)狀25-28
• 3.2.1 泉州市海洋環(huán)境管理與協(xié)作目標(biāo)25-26
• 3.2.2 海洋環(huán)境管理的參與部門26-28
• 3.3 泉州市海洋環(huán)境管理跨部門協(xié)作機(jī)制分析28-38
• 3.3.1 協(xié)調(diào)型工作小組28-31
• 3.3.2 部門聯(lián)席會(huì)議31-33
• 3.3.3 聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)33-35
• 3.3.4 行政合作協(xié)議35-37
• 3.3.5 小結(jié)37-38
• 3.4 泉州市海洋環(huán)境管理跨部門協(xié)作機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)38-40
• 3.4.1 機(jī)制的應(yīng)用趨于全面38
• 3.4.2 機(jī)制由“單一”向“組合”轉(zhuǎn)變38-39
• 3.4.3 由“區(qū)域內(nèi)協(xié)作”向“區(qū)域外協(xié)作”轉(zhuǎn)變39-40
• 第4章 泉州市海洋環(huán)境管理跨部門協(xié)作機(jī)制存在問(wèn)題與成因40-49
• 4.1 存在問(wèn)題40-44
• 4.1.1 協(xié)作結(jié)構(gòu)存在“職責(zé)同構(gòu)”40-41
• 4.1.2 信息協(xié)作存在“孤島現(xiàn)象”41-42
• 4.1.3 協(xié)作執(zhí)行存在“低效困境”42-44
• 4.1.4 運(yùn)行程序存在“隨意無(wú)序”44
• 4.2 影響泉州市海洋環(huán)境管理跨部門協(xié)作機(jī)制運(yùn)行的因素44-49
• 4.2.1 觀念因素：“無(wú)意識(shí)不協(xié)作”的觀念45
• 4.2.2 制度因素：運(yùn)行程序缺乏規(guī)范45-46
• 4.2.3 利益因素：部門主義下的博弈沖突46-47
• 4.2.4 責(zé)任因素：監(jiān)督與問(wèn)責(zé)的模糊47-49
• 第5章 泉州市海洋環(huán)境管理跨部門協(xié)作機(jī)制優(yōu)化的策略與建議49-55
• 5.1 優(yōu)化跨部門協(xié)作機(jī)制的宏觀策略49-50
• 5.1.1 處理好“部門整合”與“碎片化”的關(guān)系49-50
• 5.1.2 處理好“體制”與“機(jī)制”的關(guān)系50
• 5.1.3 實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作由外部推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部驅(qū)動(dòng)50
• 5.2 健全跨部門協(xié)作機(jī)制的微觀措施50-55
• 5.2.1 塑造“協(xié)作性公共管理”價(jià)值理念50-51
• 5.2.2 破除“職責(zé)同構(gòu)”的體制堅(jiān)冰51-52
• 5.2.3 以信息技術(shù)推動(dòng)協(xié)作結(jié)構(gòu)的變革52
• 5.2.4 以制度改革完善協(xié)作程序52-54
• 5.2.5 構(gòu)建“政府-社會(huì)”的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)54-55
• 第6章 結(jié)論和展望55-57
• 6.1 結(jié)論55-56
• 6.2 局限性和展望56-57
• 參考文獻(xiàn)57-61
• 致謝61-62
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷62

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