本文關鍵詞：論新公共管理視野下政府管理高等教育的職能定位，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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學校代碼：！鯉盟分類號：—０４０－—０５４研究生學號：—１０２００２０—０４２０１０８密級：玉

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碩士學位論文

論新公共管理視野下政府管理高等教育的

職能定位

Ｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｍａｎａｇｉｎｇｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ

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作者：李寧

指導教師：周曉紅教授

學科專業(yè)：教育經(jīng)濟與管理

研究方向：教育經(jīng)濟學

學位類型：學歷碩士

東北師范大學學位評定委員會２００６年５月

摘要

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善、科技革命的日新月異，受教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和西方新公共管理思想的影響，政府如何有效地進行機構改革和教育行政職能的轉變成為現(xiàn)階段我們迫切需要面對和解決的問題。尤其是在高等教育領域，在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軌的過程中，傳統(tǒng)的全能型、管制型政府已經(jīng)明顯的不能適應社會和高校自身發(fā)展的實際需要，嚴重的阻礙了高等教育的健康有序發(fā)展。

興起于２０世紀７０、８０年代的英美等國，并迅速在全世界范圍內得以擴展的新公共管理理論，對于西方公共部門管理尤其是政府管理的理論與實踐產(chǎn)生了重大而深遠的影響。它所強調的某些積極思想，如追求公共管理的效率和服務型目標、主張引入市場競爭來提高服務的質量和水平、要求行政權力的下放和撤退、提倡私營部門的有效管理方法以及實行績效激勵和監(jiān)督評估等思想對我國政府高教改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實指導意義。

新公共管理視野下我國要建立起具有多層次內涵的服務型政府，提供公共服務是政府的首要目標。政府對高等教育的管理主要應該是“掌舵”而非“劃槳”；要適當引入市場競爭機制，形成高等教育供給主體多元化格局；要在追求效率的同時保證公平的實現(xiàn)；要合理進行教育分權化改革；要創(chuàng)設完善的法制化環(huán)境等。政府對高等教育的具體管理職能應主要體現(xiàn)在政策導向、資源配置、簡政放權、信息提供和監(jiān)督評估等幾個方面。

雖然新公共管理理論告訴我們要引入市場機制、強調分權和效率；而現(xiàn)代高等教育功能拓展論、市場失靈理論以及公共產(chǎn)品理論也同時告訴我們高等教育的有機運行離不開政府的必要監(jiān)督和管理，高等教育已逐漸由社會的邊緣走向社會的中心，需要的是政府與市場的協(xié)調互動、互促共建。但目前，我國政府對高等教育的管理上還是出現(xiàn)了所謂的政府角色不分、權責模糊、制度不健全、高校辦學自主權落實不到位和教育中介機構發(fā)展不完善等諸多不利現(xiàn)象。

那么在市場經(jīng)濟條件下，在新公共管理視野下，針對上述具體問題，政府應該如何去做呢？筆者認為主要應該在明確服務型政府的服務性職能前提下，進行政府管理角色的合理定位、進一步擴大和落實高校辦學自主權、積極引入市場競爭機制、建立高等教育公共財政體制、完善教育中介評估機構等，真正做到處理好政府與高校、政府與市場之間的復雜關系，為高等教育的穩(wěn)定發(fā)展營造良好的社會秩序和法制環(huán)境。

關鍵詞：高等教育；新公共管理；政府職能；服務型政府

Ａｂｓｔｒａｃｔ

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Ⅱａｐｐｒａｉｓａｌｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｎｄｓｏｏｎ，ｔｒｕｌｙ

ａｃｈｉｅｖｅｓｔｈｅｃｏｍｐｌｅｘｒｅｌａｔｉｏｎｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，ｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｔｈｅｍａｒｋｅｔ，ｂｕｉｌｄｉｎｇｔｈｅｓｔａｂｌｅａｎｄｌｅｇａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｆｏｒｏｕｒｈｉｇｌｌｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ；Ｎｅｗｐｕｂｌｉｃｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｆｕｎｃｔｉｏｎ

Ｓｅｒｖｉｃｅｇｏｖｅｍｍｅｎｔ１１１

獨刨性聲明

本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得東北師范大學或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。

學位論文作者簽名：蕉望日期：勉笸壘工盆型牙

學位論文版權使用授權書

本學位論文作者完全了解東北師范大學有關保留、使用學位論文的規(guī)定，即：東北師范大學有權保留并向國家有關部門或機構送交學位論文的復印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權東北師范大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或其它復制手段保存、匯編學位論文。

（保密的學位論文在解密后適用本授權書）

學位論文作者簽名：蕉空指導教師簽名：

日期：趔睪工匠２ｆ日期：礁』盤上蠱絲日宙學位論文作者畢業(yè)后去向：

工作單位電話：通訊地址郵編：

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