本文關(guān)鍵詞：廣州市特殊工種提前退休審批政策研究

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【摘要】：特殊工種提前退休,是指國家為保護(hù)從事特別繁重體力勞動、高空、高溫、井下或其他有害身體健康工作的工人,規(guī)定上述工人從事特殊工種滿足規(guī)定年限可以比法定正常退休年齡提前5年退休。特殊工種提前退休政策在一段時(shí)期內(nèi)對保護(hù)工人身體健康、增加就業(yè)容量等方面發(fā)揮了積極的作用。本文采用文獻(xiàn)研究法,研究特殊工種提前退休審批政策確立的理論基礎(chǔ),探究政策的變遷過程,通過在圖書館和網(wǎng)絡(luò)搜集歷年來在報(bào)紙、期刊、年鑒、著作與“特殊工種”和“提前退休”相關(guān)的文獻(xiàn)和資料,整理和分析前人的研究成果。采用訪談法進(jìn)行研究,訪談特殊工種提前退休審批部門的主管干部、從事特殊工種提前退休相關(guān)法律工作的人員以及申請辦理特殊工種提前退休的職工,了解他們對特殊工種提前退休審批政策的看法和意見。此外,本文還通過采用典型案例法,詳細(xì)分析在審批過程中遇到的典型案例,探索案例中存在的政策問題。本文通過上述三種研究方法的研究,結(jié)合公共管理理論,并基于廣州市特殊工種提前退休審批工作實(shí)踐對特殊工種提前退休審批政策進(jìn)行系統(tǒng)的理論思考,發(fā)現(xiàn)隨著時(shí)代的發(fā)展變遷,特殊工種提前退休政策在審批過程中顯現(xiàn)出種種問題:政策規(guī)定的提前退休年齡一刀切、特殊工種名錄政策與實(shí)際工種情況不符、審批政策的對象范圍過于狹窄、不同行業(yè)主管部門制定的政策標(biāo)準(zhǔn)不一且不能互相參照、政策規(guī)定的審批依據(jù)材料單一、審批政策對違規(guī)辦理特殊工種提前退休的規(guī)定存在漏洞。追溯這些政策問題的成因,主要有:政策設(shè)計(jì)理念所依據(jù)的背景發(fā)生變化、政策調(diào)整落后于實(shí)際發(fā)展需求、政策存在主體性壁壘、政出多門造成的政策內(nèi)在矛盾未理順、政策之間缺乏聯(lián)動機(jī)制、政策規(guī)定缺乏配套的實(shí)施細(xì)則。為了更好地推動我市特殊工種提前退休審批政策的改革和完善,根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)研究成果的啟示,本文提出改革特殊工種提前退休政策的建議:實(shí)行彈性退休政策、重新修訂特殊工種名錄政策并完善名錄的管理、破除主體性及行業(yè)性壁壘、加強(qiáng)特殊工種職工人事檔案管理并妥善解決歷史遺留問題、加強(qiáng)完善配套的實(shí)施細(xì)則、建立企業(yè)補(bǔ)償金制度。
【關(guān)鍵詞】：廣州市 審批環(huán)節(jié) 特殊工種 提前退休政策
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F249.2
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 緒論12-23
• 1.1 研究的問題及意義12-14
• 1.1.1 研究的問題12-14
• 1.1.2 研究意義14
• 1.2 基本概念與研究視角14-16
• 1.2.1 特殊工種14-15
• 1.2.2 特殊工種提前退休15
• 1.2.3 特殊工種提前退休審批政策15
• 1.2.4 研究視角15-16
• 1.3 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述16-20
• 1.3.1 國內(nèi)研究綜述16-18
• 1.3.2 國外研究綜述18-20
• 1.4 研究思路及方法20-23
• 1.4.1 研究思路20-21
• 1.4.2 研究方法21-23
• 1.4.2.1 文獻(xiàn)法21
• 1.4.2.2 訪談法21-22
• 1.4.2.3 典型案例法22-23
• 第二章 廣州市特殊工種提前退休審批政策的現(xiàn)狀23-34
• 2.1 特殊工種提前退休政策確立的理論基礎(chǔ)及變遷過程23-26
• 2.1.1 政策確立的理論基礎(chǔ)23-24
• 2.1.2 變遷過程24-26
• 2.2 廣州市特殊工種提前退休審批政策的主要內(nèi)容26-33
• 2.2.1 審批政策的法律、法規(guī)依據(jù)26-27
• 2.2.2 審批對象和范圍27-29
• 2.2.3 審批機(jī)構(gòu)29-30
• 2.2.4 審批程序30-32
• 2.2.5 審批材料32-33
• 2.3 本章小結(jié)33-34
• 第三章 廣州市特殊工種提前退休審批政策的問題及成因34-53
• 3.1 廣州市特殊工種提前退休審批政策存在的問題34-46
• 3.1.1 政策規(guī)定的提前退休年齡一刀切34-35
• 3.1.2 特殊工種名錄政策與實(shí)際工種情況不符35-39
• 3.1.3 審批政策的對象范圍過于狹窄39-40
• 3.1.4 不同行業(yè)主管部門制定的政策標(biāo)準(zhǔn)不一且不能互相參照40-42
• 3.1.5 政策規(guī)定的審批依據(jù)材料單一42-44
• 3.1.6 審批政策對違規(guī)辦理特殊工種提前退休的規(guī)定存在漏洞44-46
• 3.2 廣州市特殊工種提前退休審批政策問題的成因46-52
• 3.2.1 政策設(shè)計(jì)理念所依據(jù)的背景發(fā)生變化46-48
• 3.2.2 政策調(diào)整落后于實(shí)際發(fā)展需求48-49
• 3.2.3 政策存在主體性壁壘49-50
• 3.2.4 政出多門造成的政策內(nèi)在矛盾未理順50
• 3.2.5 政策之間缺乏聯(lián)動機(jī)制50-51
• 3.2.6 政策規(guī)定缺乏配套的實(shí)施細(xì)則51-52
• 3.3 本章小結(jié)52-53
• 第四章 廣州市特殊工種提前退休審批政策的改革方向及對策建議53-61
• 4.1 國外對從事危險(xiǎn)和艱苦工作群體補(bǔ)償政策的啟示53-54
• 4.2 廣州市特殊工種提前退休審批政策的調(diào)整建議54-59
• 4.2.1 改革的方向54-55
• 4.2.2 具體的對策建議55-59
• 4.2.2.1 實(shí)行彈性退休制度55-56
• 4.2.2.2 重新修訂特殊工種名錄并完善名錄的管理56-57
• 4.2.2.3 破除主體性及行業(yè)性壁壘57
• 4.2.2.4 加強(qiáng)特殊工種職工人事檔案管理并妥善解決歷史遺留問題57
• 4.2.2.5 加強(qiáng)完善配套的實(shí)施細(xì)則57-58
• 4.2.2.6 建立企業(yè)補(bǔ)償金制度58-59
• 4.3 本章小結(jié)59-61
• 結(jié)論61-62
• 參考文獻(xiàn)62-65
• 附錄 165-66
• 附錄 266-67
• 附錄 367-68
• 攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果68-69
• 致謝69-70
• 答辯委員會對論文的評定意見70

【相似文獻(xiàn)】

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4 梅文;七類特殊工種必須持證上崗[N];中國煤炭報(bào);2009年

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3 徐放;企業(yè)特殊工種管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D];山東大學(xué);2013年

本文編號：853840