發(fā)布時間：2017-09-12 21:24

  本文關(guān)鍵詞：政府購買公共服務(wù)的問題與對策研究

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【摘要】：“十三五”規(guī)劃中提出,要始終以改善民生為目標(biāo),從人民的利益出發(fā)推動國家各個方面的利益最大化。自我國改革開放以來,人民生活水平不斷提高,社會經(jīng)濟(jì)由供給導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向,民眾的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多層次的特點,單靠政府的力量已經(jīng)難以滿足民眾的需求。面對這一現(xiàn)狀,政府需要從滿足民眾需求出發(fā),創(chuàng)新社會治理,全面建設(shè)小康社會。近年來,政府向社會組織購買公共服務(wù)已成為我國的熱議話題。國家提出,到2020年基本建立較完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度。政府購買服務(wù)就是政府從“治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾怼钡膭?chuàng)新。政府通過與社會組織合作,以民眾的需求為導(dǎo)向,以提高公共服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),努力構(gòu)建和諧社會。自1995年我國沿海地區(qū)嘗試向社會組織購買社會服務(wù)開始,迄今為止,已有二十年的歷史。在實踐中,政府逐步擴(kuò)大購買范圍,并不斷涉及社會服務(wù)的多個領(lǐng)域,各地方政府積極開展與社會組織共同治理的新模式。但是,由于各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,政府向社會組織購買公共服務(wù)并沒有形成統(tǒng)一的運(yùn)行模式。對于新疆政府來講,購買公共服務(wù)剛剛起步,其發(fā)展情況與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距。因此,本文從政府轉(zhuǎn)變公共服務(wù)供給方式的實踐經(jīng)驗出發(fā),分析現(xiàn)階段新疆政府購買公共服務(wù)存在的問題,并提出對策建議。本文采用文獻(xiàn)研究、比較分析、實證調(diào)研等研究方法,以新公共管理理論、公共產(chǎn)品理論、委托代理理論為基礎(chǔ),對公共服務(wù)、政府購買公共服務(wù)、社會組織的概念進(jìn)行界定。首先,從國家的政策指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗出發(fā),分析新疆現(xiàn)階段政府轉(zhuǎn)變公共服務(wù)供給方式滯后的原因,主要研究思想觀念未轉(zhuǎn)變、制度保障不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善、社會力量薄弱及自身能力不足等問題的影響。其次,通過分析國內(nèi)的實踐經(jīng)驗,總結(jié)得出政府購買公共服務(wù)離不開制度保障、有效的監(jiān)督評估和社會組織自身能力的結(jié)論。最后,主要從積極探索實踐、建立健全的制度保障、制定規(guī)范的購買流程、加強(qiáng)監(jiān)督評估機(jī)制以及扶持培育社會組織發(fā)展5個方面,提出完善新疆政府向社會組織購買公共服務(wù)的制度的對策建議。
【關(guān)鍵詞】：公共服務(wù) 政府購買 社會組織
【學(xué)位授予單位】：大連理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 1 緒論10-20
• 1.1 研究背景和研究意義10-11
• 1.1.1 研究背景10-11
• 1.1.2 研究意義11
• 1.2 關(guān)鍵詞釋義11-13
• 1.2.1 公共服務(wù)11-13
• 1.2.2 政府購買13
• 1.2.3 社會組織13
• 1.3 相關(guān)文獻(xiàn)綜述13-18
• 1.3.1 國外研究動態(tài)及發(fā)展趨勢13-16
• 1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)16-17
• 1.3.3 國內(nèi)外研究評述17-18
• 1.4 研究內(nèi)容、研究方法和技術(shù)路線18-20
• 1.4.1 研究內(nèi)容18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 1.4.3 技術(shù)路線19-20
• 2 政府購買公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)及實踐歷程20-32
• 2.1 政府購買公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)20-22
• 2.1.1 新公共管理理論20-21
• 2.1.2 公共產(chǎn)品理論21
• 2.1.3 委托代理理論21-22
• 2.2 政府購買公共服務(wù)的改革及發(fā)展歷程22-26
• 2.2.1 中央政府出臺的相關(guān)政策22-23
• 2.2.2 政府購買公共服務(wù)的發(fā)展歷程23-25
• 2.2.3 政府購買公共服務(wù)的范圍和方式25-26
• 2.3 政府購買公共服務(wù)的實踐26-32
• 2.3.1 廣東省政府購買公共服務(wù)的實踐26-28
• 2.3.2 上海市政府購買公共服務(wù)的實踐28-29
• 2.3.3 北京市政府購買公共服務(wù)的實踐29-32
• 3 新疆政府購買公共服務(wù)的現(xiàn)狀分析32-46
• 3.1 新疆政府購買公共服務(wù)的基本情況32-35
• 3.1.1 新疆政府購買公共服務(wù)的政策發(fā)展歷程32-33
• 3.1.2 明確界定購買主體及承接主體33
• 3.1.3 新疆政府購買公共服務(wù)的范圍33-34
• 3.1.4 新疆政府購買公共服務(wù)的方式34-35
• 3.1.5 新疆社會組織的發(fā)展概況35
• 3.2 新疆政府購買公共服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀35-39
• 3.2.1 烏魯木齊政府購買公共服務(wù)的實踐36-38
• 3.2.2 克拉瑪依市政府購買公共服務(wù)的實踐38-39
• 3.3 新疆政府購買公共服務(wù)的現(xiàn)存問題39-43
• 3.3.1 實踐經(jīng)驗較少39-40
• 3.3.2 缺乏規(guī)范的服務(wù)購買流程40-41
• 3.3.3 監(jiān)督和評估機(jī)制的缺失41-42
• 3.3.4 社會組織發(fā)展落后42-43
• 3.4 新疆政府購買公共服務(wù)問題的成因分析43-46
• 3.4.1 政府購買公共服務(wù)的觀念滯后43
• 3.4.2 制度保障體系不健全43-44
• 3.4.3 政府長期包辦限制社會組織發(fā)展44-46
• 4 新疆政府實施購買公共服務(wù)的基本對策46-54
• 4.1 借鑒其他地區(qū)政府購買公共服務(wù)的經(jīng)驗46-47
• 4.1.1 搞好配套制度建設(shè)46
• 4.1.2 搞好監(jiān)督評估工作46-47
• 4.1.3 培育承接政府購買服務(wù)的社會組織47
• 4.2 搞好政府購買公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變和法律建設(shè)47-48
• 4.2.1 積極促進(jìn)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變47-48
• 4.2.2 完善新疆政府購買公共服務(wù)的法律規(guī)則48
• 4.3 規(guī)范新疆政府購買公共服務(wù)的流程48-51
• 4.3.1 新疆政府購買公共服務(wù)的流程說明48-49
• 4.3.2 制定政府購買公共服務(wù)的計劃49-50
• 4.3.3 公布政府購買公共服務(wù)的內(nèi)容50
• 4.3.4 選擇政府購買公共服務(wù)的承接者50
• 4.3.5 簽訂政府購買公共服務(wù)的協(xié)議50-51
• 4.3.6 公開政府購買公共服務(wù)的信息51
• 4.4 建立健全新疆政府購買公共服務(wù)的監(jiān)督與評估機(jī)制51-52
• 4.4.1 建立多元化的監(jiān)督機(jī)制51
• 4.4.2 完善評估機(jī)制51-52
• 4.5 培育承接政府購買公共服務(wù)的社會組織52-54
• 結(jié)論54-55
• 參考文獻(xiàn)55-57
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況57-58
• 致謝58-59

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：839616