本文關(guān)鍵詞：地方政府效能建設(shè)的行政文化負(fù)面因素研究

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【摘要】：二十世紀(jì)世紀(jì)八十年代,進(jìn)入了“文化制勝”的全盛時(shí)期。學(xué)者對(duì)管理成功的關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)到根本的文化方面。各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇,文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)成為當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我國(guó)在世界中的地位變得原來(lái)越重要,但是也要意識(shí)到,伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)后我國(guó)文化地位與經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。當(dāng)前,我國(guó)行政體制改革處于攻堅(jiān)期,如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,穩(wěn)步貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,更加高效、務(wù)實(shí)地滿足社會(huì)的發(fā)展需求,則需要大力推進(jìn)政府效能建設(shè)。特別是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期中如何提升政府效能、建設(shè)效能型政府、更好地發(fā)揮政府應(yīng)有的作用成為學(xué)者高度關(guān)注并亟盼解決的重要問(wèn)題。推進(jìn)政府效能建設(shè),不僅僅要依靠剛性的制度性建設(shè),更需要一種柔性的力量來(lái)發(fā)揮潛移默化、滴水石穿的效果。這種柔性的力量就需要重視行政組織中的文化建設(shè)。行政文化可以說(shuō)是政府行政管理的靈魂,是潛藏在政府行政體系中的軟實(shí)力,也正是當(dāng)前我國(guó)行政體制改革中面臨的最深刻的問(wèn)題,它貫穿于行政管理過(guò)程的始終,以一種潛在的力量引導(dǎo)行政組織成員的行政行為,調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,使行政組織形成向心力和凝聚力,能夠規(guī)范行政人員的思想和行為,從而對(duì)政府效能建設(shè)起到促進(jìn)或阻礙的作用�？梢�,行政文化作為政府效能建設(shè)的內(nèi)在支持和推動(dòng)力,在政府效能建設(shè)中起著舉足輕重的作用。當(dāng)然,文化有其自身的特殊性,存在于政府行政組織中的行政文化能否提升行政效率、促進(jìn)政府效能建設(shè),就需要深挖行政文化中的一些潛在因素,將精力集中在那些阻礙政府效能建設(shè)的因素上,深究其產(chǎn)生的原因,并不斷創(chuàng)造優(yōu)秀的文化成果,使之更好地促進(jìn)政府效能建設(shè)。本文以文獻(xiàn)研究法和規(guī)范分析法為主要研究方法,運(yùn)用行政生態(tài)理論、組織文化理論和新公共管理理論的基本原理,對(duì)行政文化影響政府效能建設(shè)的問(wèn)題做了深入的分析和探討。首先界定了政府效能建設(shè)和行政文化的相關(guān)概念,介紹了行政文化的含義與功能、政府效能的含義與特點(diǎn)。其次,挖掘存在于行政組織體系中的阻礙政府效能建設(shè)的行政文化因素,并結(jié)合政府行政效能不高的一些具體的現(xiàn)實(shí)案例,從行政文化中傳統(tǒng)的行政觀念、扭曲的行政價(jià)值、亞健康的行政心理及不良的行政習(xí)慣四個(gè)方面來(lái)并分析存在于政府組織體系中的行政文化負(fù)面因素是如何潛在地影響政府效能建設(shè)的。再次,從歷史原因和現(xiàn)實(shí)困境兩個(gè)方面剖析行政文化負(fù)面因素產(chǎn)生的原因。最后,針對(duì)政府效能提升的行政文化負(fù)面因素,提出了政府效能提升的行政文化負(fù)面因素的消除對(duì)策：轉(zhuǎn)變行政觀念、重估行政價(jià)值、調(diào)試行政心理、改變行政習(xí)慣以及優(yōu)化行政生態(tài)環(huán)境。同過(guò)去相比,我國(guó)改革的廣度和深度都大大拓展了,要把改革繼續(xù)向前推進(jìn),在著力提高政府管理效能、增添發(fā)展動(dòng)力、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中,很有必要站在文化的高度上,從行政文化的層面入手,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),深層次地剖析地方政府在行政活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)效率不高、效果不佳的原因。本文在立足于我國(guó)地方政府行政效率不高、效能建設(shè)效果不佳現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,挖掘潛藏在政府組織體系內(nèi)部的行政文化負(fù)面因素,結(jié)合我國(guó)國(guó)情創(chuàng)新行政文化,并有針對(duì)性地找出消除這些負(fù)面因素的路徑和方法,激發(fā)政府組織的活力,提高行政效率。站在行政文化層面研究政府效能建設(shè)問(wèn)題,不僅有利于豐富行政文化理論體系,而且為行政文化研究提供了新視角,也為行政文化變革指明了方向。同時(shí),能夠?yàn)檎芴嵘膶?shí)踐活動(dòng)提供理論指導(dǎo),引導(dǎo)行政改革的發(fā)展方向,保證行政改革沿著正確健康的軌道順利發(fā)展,從而促進(jìn)行政體制改革的深化,有利于推動(dòng)政府效能提升的實(shí)踐進(jìn)程。
【關(guān)鍵詞】：政府效能 行政文化 負(fù)面因素
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 一、緒論10-16
• (一) 選題背景及意義10-11
• 1. 選題的背景10
• 2. 選題的意義10-11
• (二) 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述11-14
• 1. 政府效能研究綜述11-13
• 2. 行政文化研究綜述13-14
• (三) 研究思路與方法14
• 1. 研究思路14
• 2. 研究方法14
• (四) 研究的主要內(nèi)容與創(chuàng)新點(diǎn)14-16
• 1. 研究的主要內(nèi)容14-15
• 2. 研究的創(chuàng)新點(diǎn)15-16
• 二、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)16-22
• (一) 行政文化16-17
• 1. 行政文化的涵義及界定16
• 2. 行政文化的功能16-17
• (二) 政府效能17-19
• 1. 政府效能的內(nèi)涵17-18
• 2. 效能政府的基本特點(diǎn)18-19
• (三) 政府效能建設(shè)與行政文化的關(guān)聯(lián)性19-20
• 1. 行政文化影響政府效能提升進(jìn)程19
• 2. 政府效能建設(shè)推動(dòng)行政文化發(fā)展19-20
• (四) 理論基礎(chǔ)20-22
• 1. 行政生態(tài)理論20
• 2. 組織文化理論20-21
• 3. 新公共管理理論21-22
• 三、政府效能提升的行政文化負(fù)面因素分析22-29
• (一) 政府效能建設(shè)中的行政文化負(fù)面因素22-25
• 1. 落后的行政觀念22-23
• 2. 亞健康的行政心理23
• 3. 扭曲的行政價(jià)值23-24
• 4. 不良的行政習(xí)慣24-25
• (二) 行政文化負(fù)面因素對(duì)地方政府效能建設(shè)的負(fù)面影響25-29
• 1. 全能管制的行政觀念阻礙地方政府行政效率的提高25-26
• 2. 因循守舊的行政心理降低了地方政府政策執(zhí)行的有效性26
• 3. 功利主義的行政價(jià)值銷蝕了地方政府行政效益的公平性26-27
• 4. 官僚主義的行政習(xí)慣破壞了地方政府政策執(zhí)行的合法性27-29
• 四、行政文化負(fù)面因素成因及消除的現(xiàn)實(shí)困境29-33
• (一) 行政文化負(fù)面因素產(chǎn)生的歷史原因29-31
• 1. “官本位”的文化根源29
• 2. 家國(guó)一體化的宗法血緣關(guān)系29-30
• 3. 權(quán)威主義與等級(jí)制30
• 4. 人治主義的桎梏30-31
• (二) 消除行政文化負(fù)面因素的現(xiàn)實(shí)困境31-33
• 1. 圈子社會(huì)的生存法則31-32
• 2. 行政關(guān)系的人情化32
• 3. 西方腐朽思想的滲透32-33
• 五、地方政府效能提升中行政文化負(fù)面因素消除對(duì)策33-40
• (一) 轉(zhuǎn)變行政觀念,提升政府行政效率33-35
• 1. 樹立“民本”思想,破除權(quán)力崇拜33-34
• 2. 摒棄全能政府,促生有限政府34-35
• (二) 重估行政價(jià)值,確立公民主體機(jī)制35-36
• 1. 遵循公平與效率,樹立“以人為本”的價(jià)值取向35
• 2. 轉(zhuǎn)變權(quán)威行政,重塑服務(wù)行政價(jià)值觀35
• 3. 弘揚(yáng)民主思想,夯實(shí)民主行政的群眾基礎(chǔ)35-36
• (三) 調(diào)試行政心理,提高政府履職能力36-37
• 1. 提升公務(wù)員素質(zhì),凈化行政心理36
• 2. 健全監(jiān)督機(jī)制,糾正行政人員不正之風(fēng)36-37
• (四) 改變行政習(xí)慣,以法治新常態(tài)護(hù)航效能建設(shè)新常態(tài)37-38
• 1. 倡導(dǎo)法治,堅(jiān)守法治思維和法治方式37
• 2. 弘揚(yáng)法治文化,為政府效能建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍37-38
• (五) 優(yōu)化行政生態(tài)環(huán)境,培育良性行政文化38-40
• 1. 抵制圈子文化,凈化官場(chǎng)政治生態(tài)38
• 2. 杜絕人情行政,培育良性人際交往倫理38-39
• 3. 拋棄文化糟粕,不做西方腐朽文化奴役39-40
• 結(jié)語(yǔ)40-41
• 注釋41-43
• 參考文獻(xiàn)43-46
• 攻讀碩士期間發(fā)表學(xué)術(shù)論文46-47
• 致謝47-48

【相似文獻(xiàn)】

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