本文關(guān)鍵詞：溫州市鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)治理研究

  更多相關(guān)文章： 新型農(nóng)村社區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 基層組織體系 治理結(jié)構(gòu)建設(shè)

【摘要】：隨著改革開放的深入發(fā)展,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點和促進農(nóng)村發(fā)展的增長點,也是當前各級政府的重點工作之一。面對變化中的農(nóng)村社會形勢,當前的農(nóng)村社會管理體制受到了強烈的沖擊,針對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理體制勢在必行。溫州市鹿城區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),主要創(chuàng)新在于對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—辦事處—村”組織體系進行改革,重構(gòu)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—社區(qū)”扁平化的基層組織結(jié)構(gòu),新型社區(qū)發(fā)展的最終目標是建立起由所在社區(qū)黨員選舉產(chǎn)生的黨組織和所在社區(qū)群眾選舉產(chǎn)生的基層自治機構(gòu),在此建設(shè)過程中逐步弱化村委會,提高農(nóng)村基層治理水平,從而使城市社區(qū)治理與農(nóng)村社區(qū)治理逐步形成有機并軌。溫州市鹿城區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)的治理體系建設(shè)主要是通過優(yōu)化社區(qū)領(lǐng)導體制以及社區(qū)自治組織的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進一步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)自治;通過社區(qū)服務(wù)平臺的建設(shè)將政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)內(nèi)部;通過積極引導各類社會組織發(fā)展促進社區(qū)公共服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;逐步形成以黨組織為核心、政府行政管理與社區(qū)依法自治良性互動的新型農(nóng)村社區(qū)治理運行機制。溫州市鹿城區(qū)在實踐過程中仍然存在著農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力關(guān)系沒有理順、行政化現(xiàn)象嚴重、社會組織發(fā)育不充分以及合格社工的供給不足等方面的問題�；诖�,鹿城區(qū)將結(jié)合實際情況創(chuàng)新推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以及加快重構(gòu)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—社區(qū)—便民服務(wù)點”的基層組織體系。鹿城區(qū)需要進一步明確新型農(nóng)村社區(qū)性質(zhì)與定位,完善新型農(nóng)村社區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置,理順新型農(nóng)村社區(qū)管理體系,加大對農(nóng)村社區(qū)社會組織的培育力度,加強社區(qū)干部隊伍建設(shè),建立健全配套制度強化農(nóng)村社區(qū)專職社工的供給,從而保證新型農(nóng)村社區(qū)公共管理及社區(qū)服務(wù)的順暢運行。
【關(guān)鍵詞】：新型農(nóng)村社區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 基層組織體系 治理結(jié)構(gòu)建設(shè)
【學位授予單位】：江西農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D422.6
【目錄】：

• 摘要7-8
• ABSTRACT8-9
• 1 緒論9-11
• 1.1 研究目的與意義9-10
• 1.2 研究思路及方法10-11
• 2 研究背景和我國農(nóng)村治理進程11-16
• 2.1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評11-12
• 2.1.1 農(nóng)村社區(qū)11
• 2.1.2 新型農(nóng)村社區(qū)11
• 2.1.3 社區(qū)管理11-12
• 2.1.4 社區(qū)管理模式12
• 2.2 我國農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的變遷12-13
• 2.2.1 傳統(tǒng)社會的治理體制（封建時期——新中國成立以前）12
• 2.2.2 人民公社體制（新中國成立初期——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推出）12-13
• 2.2.3 新時期的治理體制（十一屆三中全會至今）13
• 2.3 我國農(nóng)村社區(qū)的基本類型13-14
• 2.3.1 一村一社區(qū)13
• 2.3.2 一村多社區(qū)13-14
• 2.3.3 多村一社區(qū)14
• 2.4 我國農(nóng)村社區(qū)的管理模式14-16
• 2.4.1 行政主導型14
• 2.4.2 社區(qū)合作型14
• 2.4.3 社區(qū)自治型14-16
• 3 鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的現(xiàn)狀16-22
• 3.1 鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景16-17
• 3.1.1 鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵16
• 3.1.2 鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)16-17
• 3.2 鹿城區(qū)社區(qū)治理體系重構(gòu)與功能分配17-18
• 3.2.1 鹿城區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策17
• 3.2.2 農(nóng)村社區(qū)組織與功能分配17-18
• 3.3 鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實現(xiàn)方式18-22
• 3.3.1 新型農(nóng)村社區(qū)的建制與規(guī)模18-19
• 3.3.2 權(quán)力“上收下放”與服務(wù)“下沉”19-20
• 3.3.3 社區(qū)管理與服務(wù)平臺建設(shè)情況20
• 3.3.4 社區(qū)人員配備與財政保障20-22
• 4 鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及其做法22-28
• 4.1 社區(qū)領(lǐng)導結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型22-23
• 4.1.1 組織體系建設(shè)22-23
• 4.1.2 黨建資源配置23
• 4.2 社區(qū)自治組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型23-24
• 4.2.1 社區(qū)管委會23-24
• 4.2.2 社區(qū)議事監(jiān)督會24
• 4.3 社區(qū)公共服務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型24-26
• 4.3.1 服務(wù)中心建設(shè)24-25
• 4.3.2 社會組織建設(shè)25-26
• 4.3.3 社工隊伍建設(shè)26
• 4.4 社區(qū)治理運行機制轉(zhuǎn)型26-28
• 4.4.1 社區(qū)公共決策機制27
• 4.4.2 社區(qū)網(wǎng)格化管理機制27
• 4.4.3 組團式服務(wù)機制27-28
• 5 鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)治理存在問題和原因分析28-33
• 5.1 新型農(nóng)村社區(qū)治理的權(quán)力關(guān)系不順28-29
• 5.1.1 社區(qū)權(quán)力機構(gòu)產(chǎn)生和運行方式需要改善28-29
• 5.1.2 社區(qū)行政派出機構(gòu)特征比較明顯29
• 5.1.3 社區(qū)自治組織行政化傾向嚴重29
• 5.2 新型農(nóng)村社區(qū)治理的體制機制不健全29-31
• 5.2.1 理順黨組織與社區(qū)自治的關(guān)系29-30
• 5.2.2 社區(qū)管理職能定位偏離重點工作30
• 5.2.3 社區(qū)社會自我治理能力有待加強30-31
• 5.3 社會組織發(fā)展發(fā)育不夠完善31
• 5.3.1 社會組織發(fā)展不容樂觀31
• 5.3.2 社會組織發(fā)展政策環(huán)境較差31
• 5.4 新型農(nóng)村社區(qū)合格社區(qū)工作者較少31-32
• 5.4.1 社區(qū)工作者工作投入不足31
• 5.4.2 專業(yè)型的社區(qū)工作者比例偏少31
• 5.4.3 個別社區(qū)聘用專職工作者門檻過低31-32
• 5.5 社區(qū)居民在社區(qū)自治中參與不足32-33
• 5.5.1 社區(qū)居民社區(qū)意識比較淡薄32
• 5.5.2 社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性不夠32
• 5.5.3 社區(qū)建設(shè)傾向行政化導致居民參與度不高32-33
• 6 鹿城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)治理的建議33-40
• 6.1 突顯新型農(nóng)村社區(qū)的自治功能與定位33-34
• 6.1.1 培養(yǎng)新型農(nóng)村社區(qū)的自治能力33-34
• 6.1.2 明確政府與社區(qū)的關(guān)系34
• 6.2 完善新型農(nóng)村社區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置34-35
• 6.2.1 通過直接選舉黨組織充分反映民意34
• 6.2.2 完善社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居民大會制度34-35
• 6.2.3 轄區(qū)居民直選居委會明確自治性質(zhì)35
• 6.3 理順新型農(nóng)村社區(qū)管理體系35-36
• 6.3.1 構(gòu)建覆蓋駐農(nóng)村社區(qū)兩新經(jīng)濟體的黨組織體系36
• 6.3.2 撤銷辦事處設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)管理平臺36
• 6.3.3 構(gòu)筑政府與社區(qū)的合作治理關(guān)系36
• 6.4 強化新型農(nóng)村社區(qū)社會組織培育36-38
• 6.4.1 社會組織是社區(qū)建設(shè)重要推動力量36-37
• 6.4.2 發(fā)展社區(qū)自組織構(gòu)造社區(qū)運行秩序37
• 6.4.3 著重加強兩大類社會組織建設(shè)37-38
• 6.5 提高新型農(nóng)村社區(qū)干部的綜合素質(zhì)水平38
• 6.5.1 提高專職社工準入門檻38
• 6.5.2 提高社工經(jīng)濟待遇避免人才流失38
• 6.5.3 完善農(nóng)村專職社會工作者配套制度38
• 6.6 提高社區(qū)居民參與社區(qū)自治的作用發(fā)揮38-40
• 6.6.1 培育和增強社區(qū)居民的社區(qū)意識38-39
• 6.6.2 社區(qū)精英和普通社區(qū)居民協(xié)同參與39
• 6.6.3 為社區(qū)居民參與創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和硬件設(shè)施39-40
• 7 結(jié)論40-44
• 7.1 鹿城區(qū)農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)驗40-41
• 7.1.1 進行了前沿性的探索及嘗試40
• 7.1.2 促進了城鄉(xiāng)社區(qū)一體化發(fā)展40
• 7.1.3 以服務(wù)促進社區(qū)社會的融合40
• 7.1.4 促進了城鄉(xiāng)基層治理一體化40-41
• 7.2 鹿城區(qū)農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型的難點41-42
• 7.2.1 地方改革受制于宏觀因素約束41
• 7.2.2 改革中的權(quán)益調(diào)整和利益沖突41
• 7.2.3 改革設(shè)計是否符合科學合理性41
• 7.2.4 改革的認識偏差與執(zhí)行力不夠41-42
• 7.3 鹿城區(qū)社區(qū)治理重構(gòu)的理性探索42-44
• 7.3.1 構(gòu)建基層組織結(jié)構(gòu)新模式42
• 7.3.2 構(gòu)建綜合公共服務(wù)新平臺42
• 7.3.3 構(gòu)建政府社會共治新機制42
• 7.3.4 構(gòu)建社區(qū)精神文明新格局42-44
• 參考文獻44-46
• 致謝46

【相似文獻】

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