本文關(guān)鍵詞：從科層制管理到網(wǎng)絡(luò)型治理

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【摘要】：隨著城市化進(jìn)程的加快,公眾的公共服務(wù)需求也日益增長。為了滿足這些需求,政府在各地興建了大量的公共設(shè)施,其中不少公共設(shè)施都帶有明顯的負(fù)外部性,也被稱為“鄰避設(shè)施”。鄰避沖突(NIMBY Conflicts)就是近年來我國呈現(xiàn)井噴式發(fā)展的一類對抗現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)時代,鄰避沖突一旦發(fā)生,往往產(chǎn)生巨大的影響力和破壞力。小則引起社會抗議、項目實施受阻,大則出現(xiàn)暴力沖突、動搖政府合法性。由于鄰避沖突巨大的影響力,它已經(jīng)成為公共管理領(lǐng)域一個重要的研究課題。它的發(fā)生原因有哪些?核心是什么?演化過程是如何?如何進(jìn)行預(yù)防和治理?這些都是我們需要回答的問題。本文通過文獻(xiàn)整理和案例分析,認(rèn)為鄰避沖突是由于鄰避設(shè)施成本收益不均衡分配而損害了附近居民的利益,居民為維護(hù)自身利益而反對將鄰避設(shè)施建在自家附近所采取的反對行為。其核心在于組織間(主要是政府與周邊居民)的利益訴求差異。研究發(fā)現(xiàn),鄰避沖突的演化往往經(jīng)過風(fēng)險期、事件期和平息期三個階段,而各組織在不同階段有著不同的利益訴求,之間的差異導(dǎo)致了主體行為選擇和沖突的擴(kuò)大化。筆者認(rèn)為,要想治理鄰避沖突,需要構(gòu)建完善的利益協(xié)商機(jī)制,而根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的觀點,完善的制度需要有合適的結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)�，F(xiàn)在主流的科層制管理結(jié)構(gòu)存在低效率、不穩(wěn)定、不平等的問題,需要向多元主體、多樣手段、信息化、互動式的網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)典案例比較,得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)相比科層制管理結(jié)構(gòu),具有更易形成利益協(xié)商機(jī)制、更好地應(yīng)對復(fù)雜情況、更好地實現(xiàn)公共設(shè)施的效用的優(yōu)勢。在此結(jié)論的基礎(chǔ)上,本文提出了向網(wǎng)絡(luò)型治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑。一是打造多元化的治理主體,包括轉(zhuǎn)變固有治理理念、培養(yǎng)主體治理能力、實行協(xié)作治理方式；二是豐富治理手段,包括完善法律手段以及法治基礎(chǔ)上的多種手段綜合運用；三是鞏固治理基礎(chǔ),實現(xiàn)互信與合作,包括建設(shè)政府誠信制度與通過信息化手段實現(xiàn)信息公開；四是完善治理過程,包括規(guī)范利益訴求機(jī)制和完善利益協(xié)商機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：鄰避沖突 利益協(xié)商 科層制管理 網(wǎng)絡(luò)型治理
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要4-6
• abstract6-10
• 1 緒論10-17
• 1.1 研究背景與意義10-11
• 1.2 研究現(xiàn)狀評述11-15
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀11-13
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀13-14
• 1.2.3 研究評述14-15
• 1.3 研究框架與方法15-16
• 1.3.1 研究框架15-16
• 1.3.2 研究方法16
• 1.4 研究創(chuàng)新與不足16-17
• 2 鄰避沖突概念、演化及核心17-23
• 2.1 鄰避沖突相關(guān)概念17-18
• 2.2 鄰避沖突的演化階段18-20
• 2.3 鄰避沖突的核心20-23
• 3 科層制結(jié)構(gòu)下的鄰避沖突23-31
• 3.1 科層制的特征與價值追求23-25
• 3.2 科層制管理下的鄰避沖突25-28
• 3.3 科層制管理沖突的弊端28-31
• 4 從科層制管理到網(wǎng)絡(luò)型治理31-37
• 4.1 治理與管理31-32
• 4.2 網(wǎng)絡(luò)型治理的特征32-34
• 4.3 鄰避沖突的網(wǎng)絡(luò)型治理路徑34-37
• 5 典型案例分析37-46
• 5.1 案例簡介37-39
• 5.2 分析與比較39-44
• 5.2.1 整體特征分析39-40
• 5.2.2 參與主體比較40-41
• 5.2.3 治理手段比較41-42
• 5.2.4 治理過程比較42-43
• 5.2.5 治理效果比較43-44
• 5.3 結(jié)論44-46
• 6 推進(jìn)鄰避沖突的網(wǎng)絡(luò)型治理之對策46-51
• 6.1 打造多元化的治理主體46-47
• 6.2 豐富治理手段47-48
• 6.3 鞏固治理基礎(chǔ)48-49
• 6.4 完善治理過程49-51
• 7 結(jié)束語51-52
• 參考文獻(xiàn)52-56
• 后記56-57

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：716203