１我國農(nóng)村人口發(fā)展問題現(xiàn)狀
　　新中國成立以來，筆耕文化推薦期刊，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口政策的影響下，我國農(nóng)村人口的發(fā)展非常迅速，１９４９年全國人口為５。４２億，到１９５３年全國第一次人口普查時(shí)，農(nóng)村人口已達(dá)５。３４億，占全國人口比重的８８。７％；１９６４年全國第二次人口普查時(shí)，農(nóng)村人口達(dá)到５。９０億，占全國人口比重的８１。６％；１９８２年全國第三次人口普查時(shí)，農(nóng)村人口就達(dá)到８。２０億，占全國人口比重的７９。５％。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，加上城市化、城鎮(zhèn)化和升學(xué)、招工，大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，農(nóng)村人口增長速度放慢，１９９６年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。但是我國農(nóng)村人口的數(shù)量還是很大，人均資源的占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加拿大、美國、法國、俄羅斯等國家，甚至低于日本。
　　２樹立科學(xué)的人口發(fā)展觀，構(gòu)建我國農(nóng)村人口全面發(fā)展初步框架
　�。病＃比丝跀�(shù)量適度，穩(wěn)定低生育水平
　　由于歷史的原因，我國人口的絕對(duì)數(shù)量仍很大，人口對(duì)資源的壓力很大，人口的存量問題很難在短時(shí)期內(nèi)得到解決。雖然目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人口的低增長，將人口的增長控制在一定的水平下。但是，也要清醒地意識(shí)到，我國的低生育水平還不穩(wěn)定。在農(nóng)村，特別是在經(jīng)濟(jì)還較貧困的農(nóng)村，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)方式還未改變，對(duì)勞動(dòng)力的需求使得人們的生育觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變。加之農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障制度不健全，基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口管理服務(wù)缺乏有效手段，生育水平還可能反彈，因此，穩(wěn)定低生育水平還面臨諸多困難。
　�。�。２人口素質(zhì)高，人力資源豐富
　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已成為主流，經(jīng)濟(jì)的增長已不再單純依靠勞動(dòng)力的數(shù)量，更主要的是取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。而勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的一個(gè)前提條件就是一個(gè)國家要擁有眾多的高質(zhì)量的人力資源。開發(fā)人力資源，就是要提高人口素質(zhì)，包括人口的文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、思想素質(zhì)�？梢苑浅？隙ǖ卣f，誰擁有高素質(zhì)的勞動(dòng)者，誰就可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率，就可以創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富。
　　管理和技術(shù)已成為推動(dòng)社會(huì)歷史前進(jìn)的主要力量，被喻為“推動(dòng)社會(huì)的兩個(gè)車輪”，而將這兩個(gè)車輪連在一起的就是人才。人口的素質(zhì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)�？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步、國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及整個(gè)社會(huì)文明的進(jìn)步，從根本上講都取決于人口素質(zhì)的提高。
　�。病＃橙丝诮Y(jié)構(gòu)合理，社會(huì)秩序穩(wěn)定
　　從人口的年齡分布上看，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且其進(jìn)程還在加快，出現(xiàn)了“未富先老”現(xiàn)象。由于人們生育觀念的影響，使得我國人口性別比例失調(diào)。人口的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)失調(diào)，制約著人口再生產(chǎn)、物質(zhì)再生產(chǎn)和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所以要全面引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)合理分布，為社會(huì)的發(fā)展提供足夠勞動(dòng)力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)家庭穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　�。病�4生產(chǎn)力水平發(fā)達(dá)，人民生活質(zhì)量高
　　人口的全面發(fā)展，歸根到底就是要提高人民的生活質(zhì)量，使人們生活穩(wěn)定收入有保障，身體健康醫(yī)療有保障，精神高尚養(yǎng)老有保障，人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益有保障，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有效提高。這需要有高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力做保障。只有社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富極大豐富，才能為人民生活質(zhì)量的提高提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。人口全面發(fā)展的這四個(gè)方面是相互作用、相互聯(lián)系的。人口數(shù)量適度是關(guān)鍵，人口素質(zhì)高是核心，合理的人口結(jié)構(gòu)是根本，人民生活質(zhì)量提高是目的。
　�。硨�(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全面發(fā)展的對(duì)策和建議
　　3.1加大教育投入，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)
　　“百年大計(jì)，教育為本”。為了提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)，首先要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，拓寬農(nóng)村教育融資渠道，解決教育設(shè)備落后、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏等困擾農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題。第二，要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，就是要提高農(nóng)村教師的待遇和地位，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。第三，必須抓好九年制義務(wù)教育。改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的教育觀念，保證適齡兒童、少年的入學(xué)率，保證九年義務(wù)教育得到真正落實(shí)。第四，建立終身教育體系。要通過健全法律法規(guī)，建立政策保障機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民樹立終身教育觀念，構(gòu)筑起完善的終身教育體系。第五，加強(qiáng)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)，要以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，以推廣實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，采用各種渠道各種形式辦學(xué)，加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)出一大批農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才。
　　3.2科學(xué)務(wù)農(nóng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入
　　第一，科學(xué)務(wù)農(nóng)。讓農(nóng)民掌握更多的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和產(chǎn)值，利用本地優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用區(qū)域資源優(yōu)勢實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好市場的開拓、龍頭企業(yè)與基地建設(shè)等工作。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要大力建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)的連貫性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。要根據(jù)市場對(duì)畜牧產(chǎn)品的需求日益增長的狀況，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)殖業(yè)的比重。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識(shí)，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等經(jīng)營性農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。第三，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。針對(duì)農(nóng)村人口多、資源少，農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀，要加大培訓(xùn)與引導(dǎo)，組織勞務(wù)輸出，讓農(nóng)民一方面增加收入，一方面開拓視野、轉(zhuǎn)變觀念。
　　3.3加快養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)改革，提高老年人生活保障
　　建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的目標(biāo)和方向是根據(jù)建立農(nóng)村社會(huì)保障的指導(dǎo)思想和原則要求，在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利、社會(huì)救助等全方位的，城鄉(xiāng)一體化的有中國特色的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村勞動(dòng)者和全體社會(huì)成員在面臨年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力以及其他各種困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障和幫助，做到“老有所養(yǎng)”。目前，我們急需加快農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)改革，加大政府的財(cái)政和政策支持力度，要逐步完善法律法規(guī)，建立保障形式多樣化、資金來源多元化、基金管理規(guī)范化、服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化等制度體系。  

 

本文編號(hào)：6414