本文關鍵詞：基于民生視角的哈爾濱市財政支出結構優(yōu)化研究

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【摘要】：財政支出結構是政府發(fā)揮職能,參與社會經濟的重要手段和表達形式。財政支出結構不是一成不變的,要根據發(fā)展需要不斷調整優(yōu)化。隨著經濟社會發(fā)展水平的不斷提升,基于民生視角來優(yōu)化財政支出結構已日益顯得必要。目前哈爾濱市財政支出結構仍有亟待優(yōu)化的方面,如政府仍未將民生問題放在政策目標的首位,社會服務支出占比還未達到應有水平,財政支出沒有發(fā)揮應有的效果,對支出的評價體系構建尚未完成等。目前對于財政支出結構的研究大多是基于促進經濟增長方面,或是從全國層面分析,基于民生發(fā)展方面的研究較少,特別是對地方乃至副省級城市的研究就更為少見。本文主要以公共管理理論為出發(fā)點,以民生為視角對哈爾濱市財政支出結構的優(yōu)化問題進行研究,對其進行實證分析,揭示其發(fā)展趨勢與存在的不足,為哈爾濱市經濟與社會發(fā)展提供更為合理的財政支出結構,進而為全省以及全國其他城市基于民生視角優(yōu)化財政支出結構提供參考,具有較高的現實意義。本文系統(tǒng)回顧了國內外優(yōu)化財政支出結構的研究現狀,梳理了與之相關的基礎理論,對哈爾濱市財政支出結構優(yōu)化研究所涉及的相關概念做出界定,總結了國內外有關民生財政的支出結構模式及成功的經驗,并對相關理論進行梳理。在此基礎上,根據哈爾濱市以往年度和現有的財政支出結構、以及其他國家和副省級城市的數據進行對比分析,指出哈爾濱市財政支出結構目前存在的支出總量的連年增長,經濟服務支出占比有所提高,一般行政服務支出占比下降,社會服務支出占比上升等主要特點。進而總結得出民生相關支出占財政支出比重仍然較低、財政支出效果未達到應有水平、財政支出在跨年度統(tǒng)籌安排方面存在空白、財政支出績效評價機制等哈爾濱市財政支出結構當前存在的問題。分析了上述問題后得出當前的哈爾濱市財政支出結構模式需要基于民生視角加以調整優(yōu)化的結論。本文針對現行的哈爾濱市財政支出結構存在的不足,借鑒發(fā)達國家、發(fā)展中國家、國內其他副省級城市財政支出結構優(yōu)化經驗,運用經濟發(fā)展階段理論、消費需求變化理論提出財政支出結構的調整與經濟社會的發(fā)展階段密切相關,是需要不斷調整優(yōu)化的動態(tài)發(fā)展過程,提出了以民生為導向重塑政策目標、提高社會服務支出占比、統(tǒng)籌規(guī)劃財政民生支出確保使用效果、建立健全財政民生支出績效評價體系等有助于民生水平改善的優(yōu)化財政支出結構建議。從解決實際問題角度出發(fā),為保證新模式切實發(fā)揮作用,探討了新模式有效運行的推進步驟和推進措施,并結合主導機構哈爾濱市財政局的工作實際,提出具體的改進措施。這些措施的提出,有利于哈爾濱市財政支出結構隨著社會經濟的發(fā)展而不斷調整、優(yōu)化和完善,適當提高民生相關財政支出占全部財政支出比重,從而有利于哈爾濱市經濟社會和諧穩(wěn)定,推進其全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
【關鍵詞】：財政 財政支出 支出結構
【學位授予單位】：哈爾濱工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.45
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 第1章 緒論10-19
• 1.1 研究背景10-12
• 1.2 研究意義12-13
• 1.3 國內外財政支出結構研究現狀13-17
• 1.3.1 國外研究現狀13-14
• 1.3.2 國內研究現狀14-17
• 1.4 本文的研究內容與研究方法17-19
• 1.4.1 研究內容17
• 1.4.2 研究方法17-19
• 第2章 財政支出結構相關基礎理論與經驗分析19-30
• 2.1 財政支出結構的相關基礎理論19-21
• 2.2 國外財政支出結構典型模式21-27
• 2.2.1 發(fā)達國家財政支出結構模式21-24
• 2.2.2 發(fā)展中國家財政支出結構模式24-26
• 2.2.3 國外財政支出結構模式的共同經驗26-27
• 2.3 其他副省級城市財政支出結構模式27-29
• 2.3.1 西安市支出結構模式27-28
• 2.3.2 深圳市財政支出結構模式28
• 2.3.3 其他副省級城市財政支出結構模式的共同經驗28-29
• 2.4 本章小結29-30
• 第3章 哈爾濱市財政支出結構現狀及存在問題分析30-42
• 3.1 哈爾濱市財政支出結構分類標準和優(yōu)化歷程30-31
• 3.1.1 哈爾濱市財政支出結構分類標準30
• 3.1.2 哈爾濱市財政支出結構優(yōu)化歷程30-31
• 3.2 哈爾濱市財政支出結構現狀31-36
• 3.2.1 支出總量不斷擴大32-33
• 3.2.2 經濟服務支出占比上升33-34
• 3.2.3 一般政府服務支出占比下降34-35
• 3.2.4 社會服務支出占比上升35-36
• 3.3 哈爾濱市財政支出結構存在的問題及成因分析36-40
• 3.3.1 政府政策目標偏重經濟發(fā)展36-37
• 3.3.2 社會服務支出占比偏小37-38
• 3.3.3 財政支出難以達到理想效果38-39
• 3.3.4 財政支出效果缺乏有效評價手段39-40
• 3.4 本章小結40-42
• 第4章 優(yōu)化哈爾濱市財政支出結構的建議42-51
• 4.1 優(yōu)化支出結構的理論依據42-44
• 4.2 以民生為導向重塑政策目標44-45
• 4.3 提高社會服務支出占比45-46
• 4.4 統(tǒng)籌規(guī)劃財政民生支出確保使用效果46-49
• 4.5 建立健全財政民生支出績效評價體系49-50
• 4.6 本章小結50-51
• 結論51-53
• 參考文獻53-57
• 后記57-58
• 個人簡歷58

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本文編號：602253