本文關(guān)鍵詞：地方政府招商引資職能轉(zhuǎn)變研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：1978年至今,我國(guó)政府的招商引資活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展了近40年。這四十年中,招商引資取得了顯著的成績(jī)。不僅促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶來了大量就業(yè),同時(shí)還引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了人民生活水平的提高。如今,招商引資已經(jīng)成為地方政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能,形成了鮮明的地方政府“主導(dǎo)”特色。地方政府通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策,舉辦各類招商推介活動(dòng)等措施,高頻率的直接參與招商引資活動(dòng)。這種政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大展拳腳的“主導(dǎo)型”特色,可以說是由中國(guó)特殊的國(guó)情決定的。眾所周知,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自然演變而來,而是由政府從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)自上而下構(gòu)建轉(zhuǎn)軌而來。政府作為構(gòu)建者,自然需要較多的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),擔(dān)負(fù)培育和發(fā)展市場(chǎng)的職責(zé)。我國(guó)招商引資工作也是如此。作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)方面,招商引資也是由中央政府和中央領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)提出,并由地方政府實(shí)施貫徹。而我國(guó)土地、財(cái)稅等體制性原因以及其他一些職能性和社會(huì)性原因都進(jìn)一步加固了我國(guó)地方政府在招商引資中的主導(dǎo)地位。但我們必須認(rèn)識(shí)到,招商引資在本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)原理,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在資源配置中起決定性作用。因此,在招商引資中發(fā)揮主導(dǎo)決定作用的自然也應(yīng)當(dāng)是“市場(chǎng)”,而不是“政府”。政府過度插手市場(chǎng)領(lǐng)域,“主導(dǎo)”招商引資,必然會(huì)引發(fā)一系列問題,導(dǎo)致低效和資源浪費(fèi)。當(dāng)前,我國(guó)地方政府招商引資中,招商指標(biāo)任務(wù)行政攤派、地方政府間引資惡性競(jìng)爭(zhēng)、招商引資中政府投入成本與項(xiàng)目貢獻(xiàn)嚴(yán)重失衡等一系列政府性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性問題,更是證明了傳統(tǒng)的政府“主導(dǎo)型”招商引資已經(jīng)不再能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。促進(jìn)地方政府招商引資職能從“主導(dǎo)型”向“引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變已是當(dāng)務(wù)之急。本文即是以上述時(shí)代背景為前提,對(duì)我國(guó)當(dāng)前地方政府招商引資中的職能轉(zhuǎn)變問題進(jìn)行研究分析的。本文首先以西方政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中政府經(jīng)濟(jì)職能理論和當(dāng)代新公共管理、公共服務(wù)理論為基礎(chǔ),從理論上探討政府經(jīng)濟(jì)職能的定位和轉(zhuǎn)變方向。隨后,在回顧地方政府“主導(dǎo)型”招商引資發(fā)展演變歷史的基礎(chǔ)上,結(jié)合蘇州市X區(qū)具體實(shí)際情況探討分析現(xiàn)有地方政府“主導(dǎo)型”招商引資模式的弊端及產(chǎn)生原因,最后提出地方政府招商引資從“主導(dǎo)型”向“引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議。雖然目前我國(guó)研究地方政府招商引資的論述已經(jīng)相當(dāng)豐富,但本文依然力求在結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從多個(gè)角度對(duì)地方政府招商引資中的職能轉(zhuǎn)變問題進(jìn)行探索。希望不僅能對(duì)該方面的研究起到一定的補(bǔ)充作用,也能以綿薄之力為未來地方政府招商引資中的職能轉(zhuǎn)變起到一定的促進(jìn)作用。
【關(guān)鍵詞】：招商引資 地方政府 政府經(jīng)濟(jì)職能
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F127;D630
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-11
• 第一章 緒論11-21
• 1.1 選題背景及研究意義11-12
• 1.1.1 選題背景11-12
• 1.1.2 研究意義12
• 1.2 主要文獻(xiàn)綜述12-19
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)招商引資的研究13-16
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的研究16-19
• 1.3 研究?jī)?nèi)容及研究方法19-20
• 1.3.1 研究?jī)?nèi)容19
• 1.3.2 研究方法19-20
• 1.4 可能的創(chuàng)新與不足20-21
• 第二章 概念界定與理論依據(jù)21-32
• 2.1 相關(guān)概念界定21-22
• 2.1.1 政府職能21
• 2.1.2 政府經(jīng)濟(jì)職能21
• 2.1.3 政府招商引資職能21-22
• 2.2 相關(guān)理論依據(jù)22-32
• 2.2.1 “經(jīng)濟(jì)自由主義”和“國(guó)家干預(yù)主義”交替發(fā)展的西方政府經(jīng)濟(jì)職能理論22-24
• 2.2.2 “市場(chǎng)失靈”與政府經(jīng)濟(jì)職能定位24-27
• 2.2.3 “政府失靈”與政府職能轉(zhuǎn)變方向27-30
• 2.2.4 相關(guān)理論的實(shí)踐指導(dǎo)意義30-32
• 第三章 地方政府“主導(dǎo)型”招商引資職能的發(fā)展歷史及作用32-43
• 3.1 中國(guó)地方政府“主導(dǎo)型”招商引資職能的發(fā)展歷史32-35
• 3.1.1 探索起步階段32-33
• 3.1.2 快速發(fā)展階段33
• 3.1.3 轉(zhuǎn)型升級(jí)階段33-35
• 3.2 蘇州市X區(qū)招商引資概況35-40
• 3.2.1 引資企業(yè)類型較為多樣、資本來源地極為廣泛35-36
• 3.2.2 引資行業(yè)門類齊全,整體以傳統(tǒng)制造業(yè)為主36-37
• 3.2.3 招商引資速度放緩,但引資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化37-39
• 3.2.4 境外投資提速明顯,“走出去”步伐逐漸加快39-40
• 3.3 地方政府“主導(dǎo)型”招商引資職能的作用——以蘇州市X區(qū)為例40-43
• 3.3.1 有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易40-41
• 3.3.2 有效加速科技管理創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)41
• 3.3.3 有效增加就業(yè)崗位,提高人口素質(zhì)41-42
• 3.3.4 有效改善城市環(huán)境,提高人民生活水平42-43
• 第四章 地方政府“主導(dǎo)型”招商引資存在的問題及原因分析——以蘇州市X區(qū)為例43-54
• 4.1 地方政府“主導(dǎo)型”招商引資存在的問題43-49
• 4.1.1 政府性問題43-46
• 4.1.2 經(jīng)濟(jì)性問題46-48
• 4.1.3 社會(huì)性問題48-49
• 4.2 地方政府“主導(dǎo)型”招商引資問題產(chǎn)生的原因49-54
• 4.2.1 體制性原因49-51
• 4.2.2 職能性原因51-52
• 4.2.3 社會(huì)性原因52-54
• 第五章 我國(guó)地方政府招商引資職能轉(zhuǎn)變的建議與對(duì)策54-61
• 5.1 我國(guó)地方政府招商引資未來發(fā)展目標(biāo)54-55
• 5.1.1 實(shí)現(xiàn)引資效益、引資秩序的理性提升54-55
• 5.1.2 實(shí)現(xiàn)“內(nèi)資”與“外資”平衡發(fā)展55
• 5.1.3 實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)同發(fā)展55
• 5.2 地方政府招商引資職能轉(zhuǎn)變的建議與對(duì)策55-61
• 5.2.1 轉(zhuǎn)變招商理念,推動(dòng)科學(xué)招商55-56
• 5.2.2 轉(zhuǎn)變招商職能定位,變“主導(dǎo)”為“引導(dǎo)”56-58
• 5.2.3 以公共服務(wù)為本位,強(qiáng)化投資環(huán)境建設(shè)與管理58-59
• 5.2.4 提高政府效能,建設(shè)服務(wù)型政府59-61
• 第六章 結(jié)語(yǔ)61-62
• 參考文獻(xiàn)62-66
• 致謝66

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