在20多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的過程中，稅費改革推倒了第一張多米諾骨牌，那些隱藏在農(nóng)業(yè)稅背后不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力現(xiàn)狀的農(nóng)村上層建筑問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行中積累的種種矛盾正日趨公開化、尖銳化，進而影響了中央三農(nóng)政策的有效實施。人們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革是農(nóng)村稅費改革能否取得最終成功的關(guān)鍵，因此開始把目光集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革上來。由于農(nóng)業(yè)稅的全面取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政缺口的擴大及職能的錯位，使其存在性遭到了眾多的質(zhì)疑，許多學(xué)者都認(rèn)為可以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制。本文從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制及其職能沿革出發(fā)，分析了農(nóng)業(yè)“零賦稅”時期我國農(nóng)村公共品供給的現(xiàn)狀及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的必要性，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前還有存在的必要的觀點，但必須對其運行體制進行改革。然后本文就從理論上分析了新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位問題，分析從關(guān)于政府職能的一般理論研究開始，結(jié)合國內(nèi)學(xué)者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的研究以及農(nóng)業(yè)“零賦稅”時期的新特征，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位：減少過多的經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，強化市場經(jīng)濟條件下的社會管理和公共服務(wù)職能，特別是要加強公共服務(wù)職能。本研究接著還采用案例分析和理論分析的方法，對浙江省慶元縣的技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)進行了案例分析，并用新公共服務(wù)理論...

【文章頁數(shù)】：82 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 引言
    1.1 問題的提出
    1.2 研究目的與意義
    1.3 研究思路及主要內(nèi)容
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的背景
    2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制變遷
    2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革回顧
        2.2.1 “社改鄉(xiāng)”與“鄉(xiāng)政村治”體制的建立
        2.2.2 “撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和推行“村民自治”
        2.2.3 縣鄉(xiāng)綜合改革試點
        2.2.4 農(nóng)村稅費改革
    2.3 “零賦稅”時期的現(xiàn)狀和特征
        2.3.1 農(nóng)村公共品供給的現(xiàn)狀
        2.3.2 公共品供給不足的原因
    2.4 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的必要性
3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的理論分析
    3.1 關(guān)于政府職能定位的研究
        3.1.1 市場失靈理論
        3.1.2 公共選擇理論
        3.1.3 新公共管理理論
        3.1.4 新公共服務(wù)理論
        3.1.5 小結(jié)
    3.2 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的研究
        3.2.1 撤銷論
        3.2.2 派出論
        3.2.3 自治論
        3.2.4 鄉(xiāng)政論
        3.2.5 小結(jié)
    3.3 農(nóng)業(yè)“零賦稅”時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位
4 慶元縣技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設(shè)
    4.1 案例縣的基本情況
    4.2 政府的機構(gòu)設(shè)置與職能
        4.2.1 縣級政府的機構(gòu)設(shè)置與職能
        4.2.2 鄉(xiāng)級政府的機構(gòu)設(shè)置與職能
    4.3 技能型政府的建設(shè)
        4.3.1 技能型干部培養(yǎng)
        4.3.2 技能服務(wù)的提供
        4.3.3 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行機制
        4.3.4 長效機制的建立
5 技能型政府建設(shè)的成效與限度
    5.1 服務(wù)型政府的建設(shè)
    5.2 公民主導(dǎo)思想的實現(xiàn)
    5.3 對話機制的建立
6 結(jié)語：“零賦稅”時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的途徑
參考文獻
附錄1：
附錄2：
附錄3：
致謝



本文編號：3937747