發(fā)布時(shí)間：2023-05-05 21:54

　　公法人是大陸法系的一個(gè)古老的基礎(chǔ)性概念,富含著深厚的理論積淀。將公法人制度與現(xiàn)代行政改革相結(jié)合,研究組織形態(tài)與行政任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性,是行政組織法的一個(gè)重要命題。文章通過揭示公法人制度的價(jià)值與功能,將其與我國當(dāng)前行政組織體制改革的現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合,尋求理論與現(xiàn)實(shí)的契合。 公法人制度是現(xiàn)實(shí)需求在法律體系中的升華與凝練,蘊(yùn)含著法學(xué)思想與方法的歷史變遷。法律主體是公法人的制度媒介,而公私法的分立則是公法人的存在基礎(chǔ)。公法人具有主體性、權(quán)利能力以及公共目的性三大法律表征。其法律表征與制度功能緊密相關(guān)。作為一種國家治理的組織手段,公法人的制度功能體現(xiàn)為兩個(gè)方面,即以法人格化的方式實(shí)現(xiàn)行政分權(quán)下的自治,以法人化的方式應(yīng)對科層制的弊端。前者是公法人制度的傳統(tǒng)功能,而后者是公法人制度功能的延伸與發(fā)展,是新公共管理理論與傳統(tǒng)公法人制度相結(jié)合的產(chǎn)物。 對于公法人這一類實(shí)現(xiàn)特定公共目的的組織而言,目的決定其存在的意義,組織形態(tài)的構(gòu)成無不圍繞著如何更為有效的達(dá)成任務(wù)。因而,組織目的是公法人組織形態(tài)類型化的基點(diǎn)。組織目的不僅決定著公法人的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),同時(shí)也主導(dǎo)著公法人的外部治理。一般意義上,公法人的法律規(guī)制主要體...

【文章頁數(shù)】：252 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
ABSTRACT
導(dǎo)論
    第一節(jié) 研究目的的澄清
        一、公法人：一種制度與組織手段
        二、公法人缺位：我國法人制度的局限
        三、公法人制度：我國行政改革現(xiàn)實(shí)運(yùn)作的需要
    第二節(jié) 研究方法與框架
        一、研究方法上的特點(diǎn)
        二、研究框架
第一章 作為公法體系基礎(chǔ)性概念的公法人
    第一節(jié) 公法人概念的緣起：研究的起點(diǎn)
        一、公權(quán)力意志的人格化：理性主義思維與權(quán)利本體論的必然
        二、公法人主體地位的明確化：實(shí)證主義方法與法學(xué)科學(xué)化的結(jié)果
        三、公法人的制度化：現(xiàn)實(shí)主義立場與公法認(rèn)識(shí)論變遷的體現(xiàn)
    第二節(jié) 主體：公法人的制度媒介
        一、主體：一個(gè)永恒的法律命題
        二、行政主體：公法人的實(shí)質(zhì)內(nèi)核
    第三節(jié) 公私法的分立：公法人的存在基礎(chǔ)
        一、公私法分立：一種傳統(tǒng)和需要
        二、公私法人分立：公私法二元分立的延伸
    小結(jié)：殊途同歸的必然
第二章 相互融合的法律表征與制度功能
    第一節(jié) 公法人的法律表征
        一、公法人的主體性
        二、公法人的權(quán)利能力
        三、公法人的公共目的性
    第二節(jié) 以法人格化的方式實(shí)現(xiàn)行政分權(quán)下的自治
        一、組織人格化：自治的法律特征
        二、兩種分權(quán)基礎(chǔ)上的兩種自治
    第三節(jié) 以法人化的方式應(yīng)對科層制的弊端
        一、真理：沒有永恒的模式，只有永恒的變革
        二、機(jī)關(guān)法人化：政府再造的產(chǎn)物
    小結(jié)：一種歷久彌新的組織制度
        一、分權(quán)授能：公法人制度繁榮的基礎(chǔ)
        二、公法人: 間接行政的組織載體
        三、公法人的定位：市場與科層之間
第三章 目的主導(dǎo)的公法人組織形態(tài)類型化
    第一節(jié) 組織目的：公法人組織形態(tài)類型化的基點(diǎn)
        一、目的決定公法人組織形態(tài)的類型化
        二、目的決定公法人組織形態(tài)的相對性
    第二節(jié) 目的基礎(chǔ)上的公法人組織形態(tài)
        一、作為自治載體的公法社團(tuán)
        二、承載著服務(wù)職能的公營造物
        三、作為目的性財(cái)產(chǎn)的公法財(cái)團(tuán)
    第三節(jié) 以績效管理為目標(biāo)的行政法人
        一、績效：行政法人的存在目的
        二、公共性與企業(yè)性的結(jié)合：行政法人組織形態(tài)的特點(diǎn)
    小結(jié)：類型化與超越類型化
第四章 以目的保障為基礎(chǔ)的公法人法律規(guī)制
    第一節(jié) 公法人法律規(guī)制的核心
        一、組織形成權(quán)的法律保留：公法人民主合法性的基礎(chǔ)
        二、合法性監(jiān)督：自主與監(jiān)督的平衡
    第二節(jié) 以權(quán)力整合為目的的法律規(guī)制
        一、公法社團(tuán)：寓分權(quán)于權(quán)力整合中的產(chǎn)物
        二、自治與法治的協(xié)調(diào)
    第三節(jié) 體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向的績效監(jiān)督
        一、績效:公益正當(dāng)性的要求
        二、績效：結(jié)果導(dǎo)向的規(guī)制目標(biāo)
    小結(jié)：組織目的是法律規(guī)制的基點(diǎn)
第五章 公法人制度功能在我國現(xiàn)實(shí)中的契合
    第一節(jié) 目標(biāo)性契合：公法人與大部制之間
        一、歷次改革：目標(biāo)在漸進(jìn)中明確
        二、大部制與公法人制度的目標(biāo)性契合
    第二節(jié) 功能性契合之一：公法人與我國事業(yè)單位改革
        一、我國事業(yè)單位的形成與制度演變
        二、困境與問題
        三、分類歸位
    第三節(jié) 功能契合之二：公法人與我國團(tuán)體自治的制度完善
        一、社會(huì)結(jié)構(gòu)在改革中分化
        二、制度形成中的法團(tuán)主義因素
        三、自治外在形式與內(nèi)在機(jī)制的完善
    小結(jié)：必要的理論回應(yīng)
結(jié)論 公法人：一個(gè)組織法的范疇
    一、任務(wù)形塑組織
    二、共性與個(gè)性之間
    三、借鑒而非移植
參考文獻(xiàn)
附錄
跋



本文編號(hào)：3808431