在當前政府公共決策和公共管理工作中,關于公眾參與的問題是一個需要我們進行深入思考的課題。在黨中央和國務院的指示精神之下,我國各地對公眾參與行政立法、行政決策和行政管理工作進行了積極有益的探索,取得了不少經驗：如有的地方在制定立法計劃時,會發(fā)布公告,征求社會公眾意見；在審查法案送審稿時,將草案送審稿全文登載在政府公眾信息網和政府法制信息網上征求公眾意見,同時對一些重要的法案還在報.紙上發(fā)布指引；組織公眾代表、行業(yè)協(xié)會參加座談會聽取意見,對于涉及專業(yè)性、技術性的問題,組織專家進行論證；對重大的、關系民生的法案,還召開聽證會聽取意見。但是,我國關于公眾參與行政立法、行政決策和行政管理的工作還存在不少問題：一是整體上公眾對行政立法、行政決策和公共管理關注度較低,參與的積極性不高；二是有關機關只重視公眾對法案提出意見,忽略了公眾意見對參與事項的有效性；三是政府信息、政務公開程度不夠,行政機關公開法案,往往只公開法案文本,沒有公開起草說明、相關依據(jù)、背景材料等內容,至于政務公開,則只見政令、不見征詢意見；四是政府對公眾參與的概念、內容、方式、程序等問題認識不統(tǒng)一,公眾參與工作隨意性大、操作不盡規(guī)范... 

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
第一章 公眾參與制度的一般理論
    1.1 公眾參與的概念與特征
        1.1.1 公眾參與的概念
        1.1.2 公眾參與的特征
    1.2 公眾參與的理論及現(xiàn)實基礎
        1.2.1 公眾參與的理論基礎
        1.2.2 公眾參與的現(xiàn)實基礎
第二章 我國公眾參與制度存在的問題
    2.1 公眾參與的主體不明確
        2.1.1 公眾的概念不明確
        2.1.2 公眾的范圍不明確
    2.2 公眾參與的法定程序不健全
        2.2.1 公眾參與制度法制化不健全
        2.2.2 公眾參與制度實效化不健全
    2.3 公眾參與的法律效力及其救濟制度的不健全
        2.3.1 公眾的參與對要議決的事項不起任何作用
        2.3.2 公眾參與沒有配套的救濟制度
第三章 完善公眾參與制度的必要性分析
    3.1 完善公眾參與制度有利于提高決策和管理的公共性
        3.1.1 公眾參與能保持公共權力的公共性
        3.1.2 公眾參與有利于形成和發(fā)現(xiàn)真正的民意
        3.1.3 公眾參與有利于公共利益的實現(xiàn)
    3.2 公民參與有利于促進政府決策和管理的公平性
        3.2.1 公平正義是人們自古以來孜孜以求的價值
        3.2.2 公眾參與能確保政府的決策和管理兼顧社會大眾的利益
    3.3 公民參與有利于加強政治統(tǒng)治的合法性
        3.3.1 政治統(tǒng)治的合法性需要公眾的參與
        3.3.2 公眾參與是合法性的基礎
    3.4 公眾參與有利于保持社會的穩(wěn)定與和諧
        3.4.1 公眾參與能保障政策與管理的有效性和權威性
        3.4.2 公眾參與能保證政策和管理的正確性
第四章 西方公眾參與制度的借鑒
    4.1 英美法系國家的公眾參與制度考察
        4.1.1 美國公眾參與制度考察
        4.1.2 英國公眾參與制度考察
    4.2 大陸法系國家的公眾參與行政決定制度
        4.2.1 日本公眾參與制度考察
        4.2.2 歐盟公眾參與制度考察
第五章 完善我國公眾參與制度之構想
    5.1 明確規(guī)定參與主體
        5.1.1 參與者的范圍問題
        5.1.2 參與者的代表性問題
        5.1.3 公眾范圍的確定
    5.2 構建多元化的參與方式
        5.2.1 公眾調查
        5.2.2 公眾聽證會
        5.2.3 咨詢委員會
        5.2.4 關鍵公眾接觸法
        5.2.5 公民陪審團
    5.3 參與程序要規(guī)范化
        5.3.1 規(guī)范化的含義
        5.3.2 我國公眾參與制度規(guī)范化現(xiàn)狀分析
        5.3.3 規(guī)范化的制度構想
    5.4 公眾參與的法律后果及其救濟制度的設定
        5.4.1 公眾參與應有其法律后果
        5.4.2 公眾參與的救濟制度
結束語
參考文獻
致謝
攻讀學位期間發(fā)表論文情況



本文編號：3687407