本文從介紹績(jī)效管理理論產(chǎn)生的背景和當(dāng)前的研究現(xiàn)狀入手，全面并深刻闡述了政府績(jī)效管理的內(nèi)容、特點(diǎn)、實(shí)施原則和注意問(wèn)題，指出政府績(jī)效管理應(yīng)該是多方面協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)工程。接著本文從論述我國(guó)地方政府的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及其影響地位著眼，深入剖析了中國(guó)地方政府當(dāng)前的治理困境，指明了中國(guó)地方政府績(jī)效管理體系構(gòu)建的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義；然后從我國(guó)地方政府構(gòu)建政府績(jī)效管理體系構(gòu)建的各方面條件和潛在受益的角度，創(chuàng)造性的將解決中國(guó)地方政府治理困境和構(gòu)建地方績(jī)效管理體系這兩大問(wèn)題結(jié)合了起來(lái)；最后提出了中國(guó)地方政府績(jī)效管理體系的構(gòu)建的具體步驟和措施。 本文認(rèn)為，績(jī)效管理體系的構(gòu)建可以從根本上解決改革開放以來(lái)我國(guó)政府由于處理難度較大而暫時(shí)回避的大多數(shù)的體制上的問(wèn)題，能夠很好的處理好中央與地方關(guān)系改革調(diào)整的怪圈，能夠促進(jìn)我國(guó)地方政府治理機(jī)制的優(yōu)化和完善；同時(shí)對(duì)我國(guó)構(gòu)建新型服務(wù)型有限政府、構(gòu)建符合WTO要求的行政運(yùn)行機(jī)制有著非常重要的意義。 另外，在中國(guó)地方政府績(jī)效管理體系構(gòu)建的問(wèn)題上，本文認(rèn)為，績(jī)效管理不是孤立的，其體系的建立有一系列的準(zhǔn)備工作和前提條件，而且績(jī)效管理的實(shí)行也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的單向過(guò)程，而是一個(gè)以... 

【文章來(lái)源】：南京師范大學(xué)江蘇省 211工程院校

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學(xué)位論文使用授權(quán)聲明
中文摘要
Abstract
前言
第一章、政府績(jī)效管理概述
    第一節(jié)、理論產(chǎn)生背景及研究現(xiàn)狀
        一、理論產(chǎn)生背景
        二、研究現(xiàn)狀
    第二節(jié)、政府績(jī)效管理概念
        一、績(jī)效
        二、政府績(jī)效
        三、政府績(jī)效管理概念及特點(diǎn)
    第三節(jié)、政府績(jī)效管理實(shí)踐
        一、建立有效績(jī)效管理系統(tǒng)的原則
        二、建立有效績(jī)效管理系統(tǒng)應(yīng)該注意的問(wèn)題
第二章 中國(guó)地方政府績(jī)效管理體制構(gòu)建的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義分析 (中國(guó)地方政府體制結(jié)構(gòu)與治理困境分析)
    第一節(jié) 中國(guó)地方行政區(qū)域的結(jié)構(gòu)和框架
        一、行政區(qū)域的劃分
        二、行政區(qū)域的層級(jí)和類型
    第二節(jié) 中國(guó)地方政府的政治和行政地位
        一、單一制中央集權(quán)制對(duì)地方政府的影響
        二、人民代表大會(huì)制度對(duì)地方政府地位和功能的影響
        三、民族區(qū)域自治制度對(duì)地方政府的影響
        四、一國(guó)兩制制度對(duì)地方政府體制的影響
        五、村民自治制度對(duì)農(nóng)村基層政府的影響
    第三節(jié) 中國(guó)地方政府管理困境分析
        一、行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
        二、中央與地方權(quán)力關(guān)系存在張力
        三、執(zhí)政黨的對(duì)于地方政府管理存在越位現(xiàn)象
        四、各級(jí)人民代表大會(huì)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮
        五、各級(jí)地方政府管理的價(jià)值取向存在偏位
        六、缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定與分解機(jī)制
        七、缺乏合理和有效的政績(jī)?cè)u(píng)估與行政監(jiān)督
        八、缺乏有效的信息溝通與傳遞機(jī)制
        九、缺乏法制建設(shè)
第三章、當(dāng)前中國(guó)地方政府績(jī)效管理體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)條件及潛在受益分析
    第一節(jié)、必要性分析
        一、在我國(guó)，建立地方政府績(jī)效管理體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，所以有社會(huì)發(fā)展的必要性。
        二、建立地方政府績(jī)效管理體系是適應(yīng)加入WTO，我國(guó)行政機(jī)制與國(guó)際接軌的需要，所以有經(jīng)濟(jì)必要性。
        三、在當(dāng)前，建立政府績(jī)效管理體系還是加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的需要，所以還有政治必要性。
    第二節(jié)、正面條件分析
        一、作為社會(huì)主義國(guó)家，有著較好的政府文化背景和民眾基礎(chǔ)。
        二、以民主集中制為基礎(chǔ)的政治制度易于統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)。
        三、政府中央高層對(duì)于科學(xué)治國(guó)的高度重視和推進(jìn)決心
        四、西方國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒
    第三節(jié)、負(fù)面條件分析
        一、困難首先來(lái)自企業(yè)與政府兩種組織的性質(zhì)差異
        二、政府行政組織所特有的弊端也會(huì)增加政府績(jī)效管理的難度
        三、在中國(guó)實(shí)行政府績(jī)效管理還會(huì)遇到一個(gè)重要的障礙:觀念的障礙
        四、績(jī)效管理本身的實(shí)施困難分析——績(jī)效評(píng)估難以推行(具體操作的障礙)
    第三節(jié)、潛在受益分析
        一、績(jī)效管理有助于發(fā)展電子政務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的工業(yè)化、信息化
        二、績(jī)效管理有助于轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善
        三、績(jī)效管理有助于社會(huì)開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)向開放社會(huì)的轉(zhuǎn)型。
        四、績(jī)效管理有助于提高公民參與度和政務(wù)的透明度，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代民主、法治社會(huì)的轉(zhuǎn)型
第四章、中國(guó)地方政府績(jī)效管理體系的構(gòu)建分析
    第一節(jié)、基礎(chǔ)準(zhǔn)備
        一、理順中國(guó)政府行政組織結(jié)構(gòu)
        二、理順執(zhí)政黨、各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)地方政府三者之間的關(guān)系
        三、完善政府信息管理系統(tǒng)，保證信息對(duì)稱和分布平衡
        四、建設(shè)新型政府文化
    第二節(jié)、明確戰(zhàn)略目標(biāo)并建立科學(xué)合理的分解機(jī)制
        一、建立明確的愿景與戰(zhàn)略
        二、建立科學(xué)合理的戰(zhàn)略分解體系
    第三節(jié)、完善績(jī)效評(píng)估
        一、設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、規(guī)范的績(jī)效考核指標(biāo)體系
        二、完善績(jī)效評(píng)估的方法
        三、績(jī)效評(píng)估技術(shù)信息化
        四、評(píng)估主體社會(huì)化、多元化
        五、評(píng)估的時(shí)效應(yīng)該是長(zhǎng)短結(jié)合的
        六、評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼有
    第四節(jié)、強(qiáng)化持續(xù)不斷的溝通
        一、溝通的原則
        二、加強(qiáng)溝通的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題
    第五節(jié)、制度保障
        一、完善政府績(jī)效管理的立法工作
        二、政府引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行分權(quán)化改革。
結(jié)束語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)
    一、主要參考著作
    二、主要參考論文
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]如何構(gòu)建政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系[J]. 白景明.  財(cái)經(jīng)論叢(浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)). 2005(03)
[2]政府績(jī)效評(píng)估與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[J]. 張法一.  統(tǒng)計(jì)與決策. 2005(09)
[3]政府公共支出管理中的績(jī)效考評(píng)研究[J]. 安秀梅.  當(dāng)代財(cái)經(jīng). 2005(04)
[4]政府改革與政府流程再造[J]. 王樹文,李青.  理論學(xué)刊. 2004(12)
[5]公共服務(wù)績(jī)效管理的障礙及其克服[J]. 褚添有.  理論與改革. 2004(06)
[6]績(jī)效評(píng)估:政府行政改革和再造的新策略[J]. 張定安,譚功榮.  中國(guó)行政管理. 2004(09)
[7]政府績(jī)效立法分析:以美國(guó)《政府績(jī)效與結(jié)果法案》為例[J]. 吳建南,溫挺挺.  中國(guó)行政管理. 2004(09)
[8]公共部門績(jī)效評(píng)估的主體建構(gòu)[J]. 卓越.  中國(guó)行政管理. 2004(05)
[9]政府績(jī)效評(píng)估及其系統(tǒng)分析[J]. 臧乃康.  江蘇社會(huì)科學(xué). 2004(02)
[10]論績(jī)效型政府及其構(gòu)建思路[J]. 劉旭濤,許銘桂.  中國(guó)行政管理. 2004(03)



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