本文從介紹績效管理理論產(chǎn)生的背景和當前的研究現(xiàn)狀入手，全面并深刻闡述了政府績效管理的內(nèi)容、特點、實施原則和注意問題，指出政府績效管理應(yīng)該是多方面協(xié)同推進的系統(tǒng)工程。接著本文從論述我國地方政府的行政機構(gòu)設(shè)置及其影響地位著眼，深入剖析了中國地方政府當前的治理困境，指明了中國地方政府績效管理體系構(gòu)建的實踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義；然后從我國地方政府構(gòu)建政府績效管理體系構(gòu)建的各方面條件和潛在受益的角度，創(chuàng)造性的將解決中國地方政府治理困境和構(gòu)建地方績效管理體系這兩大問題結(jié)合了起來；最后提出了中國地方政府績效管理體系的構(gòu)建的具體步驟和措施。 本文認為，績效管理體系的構(gòu)建可以從根本上解決改革開放以來我國政府由于處理難度較大而暫時回避的大多數(shù)的體制上的問題，能夠很好的處理好中央與地方關(guān)系改革調(diào)整的怪圈，能夠促進我國地方政府治理機制的優(yōu)化和完善；同時對我國構(gòu)建新型服務(wù)型有限政府、構(gòu)建符合WTO要求的行政運行機制有著非常重要的意義。 另外，在中國地方政府績效管理體系構(gòu)建的問題上，本文認為，績效管理不是孤立的，其體系的建立有一系列的準備工作和前提條件，而且績效管理的實行也不是一個簡單的單向過程，而是一個以... 

【文章來源】：南京師范大學江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學位級別】：碩士

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中文摘要
Abstract
前言
第一章、政府績效管理概述
    第一節(jié)、理論產(chǎn)生背景及研究現(xiàn)狀
        一、理論產(chǎn)生背景
        二、研究現(xiàn)狀
    第二節(jié)、政府績效管理概念
        一、績效
        二、政府績效
        三、政府績效管理概念及特點
    第三節(jié)、政府績效管理實踐
        一、建立有效績效管理系統(tǒng)的原則
        二、建立有效績效管理系統(tǒng)應(yīng)該注意的問題
第二章 中國地方政府績效管理體制構(gòu)建的實踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義分析 (中國地方政府體制結(jié)構(gòu)與治理困境分析)
    第一節(jié) 中國地方行政區(qū)域的結(jié)構(gòu)和框架
        一、行政區(qū)域的劃分
        二、行政區(qū)域的層級和類型
    第二節(jié) 中國地方政府的政治和行政地位
        一、單一制中央集權(quán)制對地方政府的影響
        二、人民代表大會制度對地方政府地位和功能的影響
        三、民族區(qū)域自治制度對地方政府的影響
        四、一國兩制制度對地方政府體制的影響
        五、村民自治制度對農(nóng)村基層政府的影響
    第三節(jié) 中國地方政府管理困境分析
        一、行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理
        二、中央與地方權(quán)力關(guān)系存在張力
        三、執(zhí)政黨的對于地方政府管理存在越位現(xiàn)象
        四、各級人民代表大會的作用沒有得到充分發(fā)揮
        五、各級地方政府管理的價值取向存在偏位
        六、缺乏科學的戰(zhàn)略目標制定與分解機制
        七、缺乏合理和有效的政績評估與行政監(jiān)督
        八、缺乏有效的信息溝通與傳遞機制
        九、缺乏法制建設(shè)
第三章、當前中國地方政府績效管理體系構(gòu)建的現(xiàn)實條件及潛在受益分析
    第一節(jié)、必要性分析
        一、在我國，建立地方政府績效管理體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，所以有社會發(fā)展的必要性。
        二、建立地方政府績效管理體系是適應(yīng)加入WTO，我國行政機制與國際接軌的需要，所以有經(jīng)濟必要性。
        三、在當前，建立政府績效管理體系還是加強黨風、政風建設(shè)的需要，所以還有政治必要性。
    第二節(jié)、正面條件分析
        一、作為社會主義國家，有著較好的政府文化背景和民眾基礎(chǔ)。
        二、以民主集中制為基礎(chǔ)的政治制度易于統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)推進。
        三、政府中央高層對于科學治國的高度重視和推進決心
        四、西方國家的實踐經(jīng)驗可供借鑒
    第三節(jié)、負面條件分析
        一、困難首先來自企業(yè)與政府兩種組織的性質(zhì)差異
        二、政府行政組織所特有的弊端也會增加政府績效管理的難度
        三、在中國實行政府績效管理還會遇到一個重要的障礙:觀念的障礙
        四、績效管理本身的實施困難分析——績效評估難以推行(具體操作的障礙)
    第三節(jié)、潛在受益分析
        一、績效管理有助于發(fā)展電子政務(wù)，促進社會的工業(yè)化、信息化
        二、績效管理有助于轉(zhuǎn)變政府職能、促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善
        三、績效管理有助于社會開放程度的進一步擴大，推動向開放社會的轉(zhuǎn)型。
        四、績效管理有助于提高公民參與度和政務(wù)的透明度，實現(xiàn)向現(xiàn)代民主、法治社會的轉(zhuǎn)型
第四章、中國地方政府績效管理體系的構(gòu)建分析
    第一節(jié)、基礎(chǔ)準備
        一、理順中國政府行政組織結(jié)構(gòu)
        二、理順執(zhí)政黨、各級人民代表大會和各級地方政府三者之間的關(guān)系
        三、完善政府信息管理系統(tǒng)，保證信息對稱和分布平衡
        四、建設(shè)新型政府文化
    第二節(jié)、明確戰(zhàn)略目標并建立科學合理的分解機制
        一、建立明確的愿景與戰(zhàn)略
        二、建立科學合理的戰(zhàn)略分解體系
    第三節(jié)、完善績效評估
        一、設(shè)計科學、合理、規(guī)范的績效考核指標體系
        二、完善績效評估的方法
        三、績效評估技術(shù)信息化
        四、評估主體社會化、多元化
        五、評估的時效應(yīng)該是長短結(jié)合的
        六、評估的內(nèi)容應(yīng)該是經(jīng)濟效益與社會效益兼有
    第四節(jié)、強化持續(xù)不斷的溝通
        一、溝通的原則
        二、加強溝通的過程中應(yīng)當注意的問題
    第五節(jié)、制度保障
        一、完善政府績效管理的立法工作
        二、政府引入市場競爭機制，進行分權(quán)化改革。
結(jié)束語
主要參考文獻
    一、主要參考著作
    二、主要參考論文
后記


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]政府公共支出管理中的績效考評研究[J]. 安秀梅.  當代財經(jīng). 2005(04)
[4]政府改革與政府流程再造[J]. 王樹文,李青.  理論學刊. 2004(12)
[5]公共服務(wù)績效管理的障礙及其克服[J]. 褚添有.  理論與改革. 2004(06)
[6]績效評估:政府行政改革和再造的新策略[J]. 張定安,譚功榮.  中國行政管理. 2004(09)
[7]政府績效立法分析:以美國《政府績效與結(jié)果法案》為例[J]. 吳建南,溫挺挺.  中國行政管理. 2004(09)
[8]公共部門績效評估的主體建構(gòu)[J]. 卓越.  中國行政管理. 2004(05)
[9]政府績效評估及其系統(tǒng)分析[J]. 臧乃康.  江蘇社會科學. 2004(02)
[10]論績效型政府及其構(gòu)建思路[J]. 劉旭濤,許銘桂.  中國行政管理. 2004(03)



本文編號：3577667