為了有效解決財(cái)政資金多頭開戶、分散管理以及擠占、挪用財(cái)政資金等諸多問題。我國在借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家國庫管理制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情特點(diǎn),于2001年開始實(shí)施國庫集中支付制度的改革試點(diǎn)工作,經(jīng)過十多年的探索,中央及地方在發(fā)揮資金整合作用、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督等方面都取得了明顯改善和提高,同時(shí)也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。目前最突出的問題是沒有徹底實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督“橫向到邊,縱向到底”。尤其是旗縣區(qū)的國庫集中支付制度改革沒有一個(gè)準(zhǔn)確的參考模式,因此,本文選取新城區(qū)國庫集中支付制度改革為樣本,根據(jù)財(cái)政廳的規(guī)定并借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn),嘗試在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)“三權(quán)不變”的前提下,從以下幾個(gè)方面開展國庫管理制度改革的探索與研究：一是理論聯(lián)系實(shí)踐。在分析國庫制度理論的同時(shí),把相關(guān)理論與國庫制度的具體實(shí)踐結(jié)合起來,以理論指導(dǎo)實(shí)踐。二是采用比較分析的方法,對比研究西方各國主要城市國庫制度的異同,揚(yáng)長避短,用于指導(dǎo)和推進(jìn)新城區(qū)國庫管理制度改革。三是實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合。以新城區(qū)國庫集中支付制度改革為例,深入分析改革過程中出現(xiàn)的問題,提出完善改革的建議。 

【文章來源】：內(nèi)蒙古大學(xué)內(nèi)蒙古自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    (一) 研究背景和意義
    (二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1. 國外研究現(xiàn)狀
        2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    (三) 研究方法和思路
    (四) 可能的創(chuàng)新點(diǎn)和不足
一、國庫集中支付制度的理論基礎(chǔ)
    (一) 國庫集中支付制度的定義內(nèi)容及其地位
    (二) 國庫集中支付制度的相關(guān)理論
        1. 公共財(cái)政理論對財(cái)政國庫集中支付制度改革的指導(dǎo)意義
        2. 委托代理理論有效解決改革中效用最大化和信息不對稱的風(fēng)險(xiǎn)問題
        3. 制度創(chuàng)新理論是國庫集中支付制度改革的源動力
        4. 尋租理論可以有效遏制國庫集中支付改革中尋租行為的發(fā)生
二、新城區(qū)國庫集中支付制度運(yùn)行現(xiàn)狀和問題
    (一) 改革前新城區(qū)財(cái)政狀況
        1. 新城區(qū)財(cái)政收入狀況
        2. 新城區(qū)的財(cái)政支出狀況
        3. 財(cái)政支出模式
        4. 新城區(qū)國庫制度的缺陷
    (二) 新城區(qū)國庫集中支付制度改革的內(nèi)容
        1. 建立規(guī)范的國庫單一賬戶體系
        2. 規(guī)范內(nèi)部流程
        3. 規(guī)范支出撥付程序
        4. 修訂業(yè)務(wù)規(guī)則，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)
        5. 對原有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級改造
    (三) 國庫集中支付改革取得初步成效
    (四) 國庫集中支付制度改革產(chǎn)生的問題
    (五) 產(chǎn)生問題的成因
三、國庫集中支付制度的國際比較
    (一) 各國主要城市國庫管理制度的運(yùn)作模式
        1. 美國紐約國庫管理模式
        2. 日本東京國庫管理模式
        3. 法國巴黎國庫管理模式
        4. 烏克蘭基輔國庫管理模式
    (二) 國外國庫管理制度的啟示與借鑒
四、完善新城區(qū)國庫集中支付制度的建議與措施
    (一) 加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對改革的認(rèn)識
    (二) 修訂和完善相關(guān)法律、法規(guī)和制度
    (三) 防范國庫集中支付風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系
    (四) 建立代理銀行激勵(lì)約束機(jī)制
    (五) 深化國庫集中支付制度配套改革
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]淺議國庫集中支付和會計(jì)集中核算兩種制度的實(shí)際運(yùn)用[J]. 陶韜.  中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊. 2010(22)
[2]深化廣西縣級國庫集中支付制度改革研究[J]. 廣西財(cái)政廳國庫處、國庫支付中心課題組,李青.  經(jīng)濟(jì)研究參考. 2010(59)
[3]積極推進(jìn)會計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌[J].   中國財(cái)政. 2010(09)
[4]建立有效的國庫集中支付控制和管理模式研究[J]. 陽敏,張宇蕊.  財(cái)政監(jiān)督. 2010(07)
[5]推進(jìn)國庫集中支付改革:成效、問題與建議——以河南省濮陽市為例[J]. 張廣見.  中國金融. 2010(05)
[6]縣級推行國庫集中支付制度淺析[J]. 王妍.  財(cái)會研究. 2009(24)
[7]淺談國庫集中支付制度[J]. 朱紅梅.  現(xiàn)代商業(yè). 2008(03)
[8]深化財(cái)政國庫管理制度改革[J]. 張弘力.  中國財(cái)政. 2006(01)
[9]完善我國預(yù)算決策與管理制度的模式選擇[J]. 廖家勤.  當(dāng)代財(cái)經(jīng). 2004(01)
[10]論建立國庫集中支付監(jiān)督制約機(jī)制[J]. 王瑛,王東偉.  財(cái)政研究. 2003(09)



本文編號：3508105