金屬材料是重要的工業(yè)生產(chǎn)原料和國際貿(mào)易中重要的大宗交易商品。廣州為我國金屬材料的主要消費地和進口目的地,其中不少金屬材料被納入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》,需由監(jiān)管部門在法律的框架下實施法定檢驗檢疫。以2016年為例,廣州出入境檢驗檢機構(gòu)共檢驗監(jiān)管進口金屬材料超過40萬噸。由此,對進口金屬材料的檢驗監(jiān)管是一項的重要工作。在深化“放管服”改革,優(yōu)化監(jiān)管流程,提高檢驗監(jiān)管效率的大背景下,如何做好進口材料貨物等的檢驗監(jiān)管工作,是檢驗檢疫機構(gòu)的重要職責。深入探討廣州地區(qū)進口金屬材料的檢驗監(jiān)管問題具有現(xiàn)實意義。本文研究從政府監(jiān)管和風險管理的視角,以具有代表性、典型性的廣州地區(qū)的進口金屬材料的檢驗監(jiān)管為例,基于“現(xiàn)狀—問題—原因—對策”的研究思路,在分析廣州地區(qū)進口金屬材料檢驗監(jiān)管的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行檢驗監(jiān)管模式下進口金屬材料的質(zhì)量監(jiān)管存在進口檢驗監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)滯后;進口檢驗監(jiān)管過度依賴抽批檢驗;進第三方采信及社會共治參與度低;進口檢驗監(jiān)管缺乏信用激勵措施等問題。主要原因是:對外貿(mào)易高速發(fā)展,法律法規(guī)本身的滯后性被放大;第三方檢驗檢測認證市場快速發(fā)展,但供給不平衡;檢管... 

【文章來源】：華南理工大學(xué)廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

廣州地區(qū)進口金屬材料的監(jiān)管主體

金屬材料監(jiān)管模式主要以自檢檢驗監(jiān)管模式為主，借助中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)框架，在海關(guān)總署、原質(zhì)檢總局和廣東檢驗檢疫局的指導(dǎo)下，結(jié)合長期的經(jīng)驗積累，形成了一套比較完整的監(jiān)管模式。廣州地區(qū)進口金屬材料檢驗監(jiān)管流程如下：法檢目錄內(nèi)的貨物由進口貨物收貨人或者其代理人，憑借對外貿(mào)易中的合同、發(fā)票、裝箱單、提單等資料，通過中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)向國內(nèi)檢驗檢疫機構(gòu)進行申報，主干系統(tǒng)進行研判，根據(jù)指定的抽批規(guī)則進行布控。未抽中現(xiàn)場查驗以及送實驗室檢測的貨物，直接由工作人員在后臺審核提供的單證，審核合格則直接放行，完成檢驗監(jiān)管流程。若審核不合格，則由入境口岸的檢驗檢疫機構(gòu)進行現(xiàn)場查驗，核對貨證。如系統(tǒng)直接命中現(xiàn)場查驗，則由貨物入境口岸的檢驗檢疫機構(gòu)進行查驗，合格后放行。若命中抽批送實驗室檢測，則由進口貨物目的地檢驗檢疫機構(gòu)，依照《商檢法》的目的地檢驗原則，按照抽批規(guī)則送實驗室檢測。如圖 3-2 所示。

合格則完成放行，如不合格，若涉及重大安全項目，則執(zhí)行現(xiàn)場程序出具退運或者銷毀處理單證�；蛘哌M行技術(shù)整改，例如非強制性標準目錄下的內(nèi)容，一般性的包裝破損，標識不清晰等內(nèi)容，通知廠家進行技術(shù)整改，再次確認合格后放行。命中抽樣送檢的批次，則按照商檢法目的地檢驗的原則，由目的地檢驗檢疫機構(gòu)進行完整的技術(shù)檢驗。目前主要以抽樣送實驗室檢測的方式進行為了適應(yīng)改革發(fā)展要求，增強管理和服務(wù)效能，原質(zhì)檢總局打造了中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)，該系統(tǒng)作為新時期中國檢驗檢疫核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)-。中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)的上線運行，實現(xiàn)了全國檢驗檢疫業(yè)務(wù)統(tǒng)一綜合管理。2016 年 4 月開始，全國逐步采用中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)取代過往的 CIQ2000 系統(tǒng)，真正實現(xiàn)全國一體化。中國電子檢驗檢疫（e-CIQ是現(xiàn)行檢驗檢疫機構(gòu)采用的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，其內(nèi)容涵蓋了從入境申報到合格評定的全部內(nèi)容。其上線運行實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的大集中和業(yè)務(wù)的大融合。如圖 3-1 所示

【參考文獻】：
期刊論文
[1]基于宏觀質(zhì)量管理思想的進出口商品檢驗監(jiān)管機制改革研究[J]. 馬進,黃蔚,屈炳華.  輕工標準與質(zhì)量. 2017(05)
[2]檢驗檢疫服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大有可為[J]. 施宗偉.  中國質(zhì)量與標準導(dǎo)報. 2017(08)
[3]基于風險分析的進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管驗收管理模式研究[J]. 謝興陽,梁世偉.  中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊. 2017(11)
[4]中國海關(guān)促進貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀和對策[J]. 郭永泉.  海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究. 2017(01)
[5]進口檢驗標準化監(jiān)管模式思考[J]. 霍楊,王建文.  合作經(jīng)濟與科技. 2016(22)
[6]國際港口安全管控問題研究[J]. 郭永泉.  港口經(jīng)濟. 2016(07)
[7]“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府監(jiān)管轉(zhuǎn)型:機遇、挑戰(zhàn)與對策[J]. 尹少成.  法學(xué)雜志. 2016(06)
[8]論口岸部門合作和大通關(guān)建設(shè)[J]. 郭永泉.  開放導(dǎo)報. 2016(03)
[9]海關(guān)治理的階段性困境和現(xiàn)代化目標[J]. 郭永泉.  海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究. 2016(02)
[10]新常態(tài)下企業(yè)經(jīng)營績效的下降:基于企業(yè)家精神的解釋——來自2015年廣東制造業(yè)企業(yè)-員工匹配調(diào)查的經(jīng)驗證據(jù)[J]. 程虹,宋菲菲.  武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2016(01)

博士論文
[1]機電安裝工程項目施工安全風險管理研究[D]. 張登倫.中國礦業(yè)大學(xué)（北京） 2013
[2]政府監(jiān)管與行業(yè)自律[D]. 郭薇.南開大學(xué) 2010

碩士論文
[1]進口消費品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管模式創(chuàng)新研究[D]. 黃遠飄.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 2016
[2]進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管模式改革研究[D]. 仲崇濤.蘇州大學(xué) 2015
[3]出入境檢驗檢疫機構(gòu)優(yōu)化與職能變革研究[D]. 瞿永霞.華東政法大學(xué) 2015
[4]新形勢下河北檢驗檢疫局檢驗監(jiān)管模式的改革與探索[D]. 崔萌虔.河北師范大學(xué) 2015
[5]出入境檢驗檢疫中的風險管控研究[D]. 倪崇洵.華東政法大學(xué) 2014
[6]檢驗檢疫機構(gòu)轉(zhuǎn)變檢驗監(jiān)管模式改革探討[D]. 楊勇瓊.吉林大學(xué) 2012
[7]中美產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管比較研究[D]. 楊香品.華南理工大學(xué) 2012
[8]廣州出入境檢驗檢疫問題研究[D]. 吳義乾.華南理工大學(xué) 2012
[9]我國檢驗檢疫監(jiān)管模式改革研究[D]. 閔凡璟.中國海洋大學(xué) 2011
[10]廣東出口玩具質(zhì)量安全監(jiān)管政策評價[D]. 梁小梅.華南理工大學(xué) 2009



本文編號：3460997