本文關(guān)鍵詞：黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理體制改革研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,市場在資源配置中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用,通過引入競爭機(jī)制,在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則作用下,資源的配置得到優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。同時(shí),改革也對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作產(chǎn)生了巨大影響。以社會(huì)化、市場化、商品化為方向的機(jī)關(guān)后勤管理體制改革在全國自上而下全面展開。在機(jī)關(guān)事務(wù)管理和后勤保障方面,實(shí)施了“管理職能和服務(wù)職能相分離”的改革;在機(jī)關(guān)職工住房保障管理方面,以實(shí)行“業(yè)主自治管理和物業(yè)服務(wù)社會(huì)化”為目標(biāo)的改革逐步向前推進(jìn)。然而,縱觀黨政機(jī)關(guān)后勤改革20多年的歷程,改革的進(jìn)展很不平衡。總的看來,機(jī)關(guān)事務(wù)管理和后勤保障方面的改革進(jìn)展較快,機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理方面的改革卻嚴(yán)重滯后。特別在我國北方許多省份,機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理社會(huì)化改革進(jìn)展緩慢。此外,還有新的機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)通過定向開發(fā)、組織團(tuán)購等方式不斷出現(xiàn),且有蔓延之勢。這些尚未改革的機(jī)關(guān)職工房改房住宅區(qū)或新出現(xiàn)的機(jī)關(guān)職工住宅區(qū),由于仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政化、福利型、封閉式的管理方式,管理服務(wù)工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差,運(yùn)行成本高、浪費(fèi)嚴(yán)重,政府人力、物力、財(cái)力投入大。這些黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)的現(xiàn)狀,不僅拖了機(jī)關(guān)后勤改革整體進(jìn)程的后腿,增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),而且還產(chǎn)生了不少社會(huì)負(fù)面影響。黨的十八屆三中全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。本文運(yùn)用公共管理理論,立足于社會(huì)化、市場化改革,從公共資源配置的角度和轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的高度,采取比較分析和理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法,對(duì)黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)的管理體制改革進(jìn)行深入細(xì)致的研究。具體以山東省Z市為例,經(jīng)過實(shí)地調(diào)研,從剖析機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理體制中存在的種種弊端入手,通過對(duì)資源的配置使用中存在的鋪張浪費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低等現(xiàn)狀進(jìn)行并分析原因,對(duì)社會(huì)化改革的必要性和可行性進(jìn)行分析,提高對(duì)改革重要性、必要性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)改革的信心和緊迫感、責(zé)任感。提出了改革目標(biāo)—實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化及推進(jìn)措施,并對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行研究,擬定相應(yīng)的解決辦法,為改革建言獻(xiàn)策。
【關(guān)鍵詞】：機(jī)關(guān)職工住宅區(qū) 后勤改革 政府職能轉(zhuǎn)變 社區(qū)改革 社會(huì)化
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630;D669.3
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 導(dǎo)言11-21
• 1.1 研究的理由、背景、目的和意義11-14
• 1.1.1 研究的理由11
• 1.1.2 研究的背景11-13
• 1.1.2.1 歷史背景11-12
• 1.1.2.2 現(xiàn)實(shí)背景12-13
• 1.1.3 研究的目的13
• 1.1.4 研究的意義13-14
• 1.1.4.1 研究的理論意義13
• 1.1.4.2 研究的現(xiàn)實(shí)意義13-14
• 1.2 研究的理論依據(jù)14-16
• 1.2.1 新公共管理理論14
• 1.2.2 公共選擇理論14-15
• 1.2.3 財(cái)政職能理論15
• 1.2.4 多中心治理理論15-16
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀16-19
• 1.3.1.國外研究概況16-17
• 1.3.1.1 政府職能定位方面的研究16-17
• 1.3.1.2 政府公共服務(wù)改革方向的研究17
• 1.3.2 國內(nèi)研究概況17-18
• 1.3.3 簡單述評(píng)18-19
• 1.4 主要內(nèi)容和研究方法19
• 1.4.1 研究內(nèi)容19
• 1.4.2 研究方法19
• 1.5 預(yù)期結(jié)果和可能的創(chuàng)新點(diǎn)19-21
• 1.5.1 預(yù)期結(jié)果19-20
• 1.5.2 本研究可能的創(chuàng)新點(diǎn)20-21
• 第二章 黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)及其管理體制21-27
• 2.1 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)21-23
• 2.1.1 我國“單位社區(qū)”的形成及其特點(diǎn)21-22
• 2.1.2 黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)的特有屬性22
• 2.1.3 黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理體制22-23
• 2.2 房改后黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理體制的變化23-27
• 2.2.1 房改對(duì)傳統(tǒng)居住習(xí)慣和管理理念的沖擊24
• 2.2.2 房改后管理體制漸進(jìn)式演變24-25
• 2.2.3 黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)新的存在形式25-27
• 第三章 黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理體制改革的必要性探討27-32
• 3.1 改革是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的必然要求27-28
• 3.1.1 改革是黨政機(jī)關(guān)遵紀(jì)守法和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)27
• 3.1.2 改革是黨政機(jī)關(guān)后勤體制改革的重要內(nèi)容27
• 3.1.3 改革是提高管理服務(wù)質(zhì)量和節(jié)約公共資源的有效途徑27-28
• 3.2 現(xiàn)行管理體制的弊端危害大28-32
• 3.2.1“政府失靈”造成公共資源浪費(fèi)28-30
• 3.2.2 管理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管缺失30
• 3.2.3 管理不善導(dǎo)致臟亂差30-31
• 3.2.4 行政化配送的物業(yè)補(bǔ)貼方式不公平31
• 3.2.5 管理維修經(jīng)費(fèi)日趨緊張31-32
• 第四章 黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理體制社會(huì)化改革的可行性分析32-44
• 4.1 實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的有利條件32-33
• 4.1.1 機(jī)關(guān)后勤管理體制改革日益深入32
• 4.1.2 相關(guān)法律法規(guī)不斷健全32
• 4.1.3 住戶市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)逐步增強(qiáng)32
• 4.1.4 豐富的國內(nèi)外物業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供借鑒32-33
• 4.2 實(shí)施改革的制約因素33-36
• 4.2.1 陳舊價(jià)值觀念的束縛33-34
• 4.2.1.1 根深蒂固的等級(jí)觀念33
• 4.2.1.2 有事找單位的慣性思維33
• 4.2.1.3 對(duì)高收費(fèi)、亂收費(fèi)的憂慮33-34
• 4.2.1.4“黑惡物業(yè)”恐懼癥34
• 4.2.2 來自于體制內(nèi)的抵觸情緒34-35
• 4.2.3 人員精簡難實(shí)施35
• 4.2.4 維修經(jīng)費(fèi)有缺口35-36
• 4.3 國內(nèi)外可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)36-43
• 4.3.1 境外社區(qū)和物業(yè)管理模式36-37
• 4.3.2 國內(nèi)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)管理模式探索37-43
• 4.3.2.1“光明小區(qū)模式”39-41
• 4.3.2.2 黨政機(jī)關(guān)職工住宅區(qū)社會(huì)化管理改革新進(jìn)展41-43
• 4.3.2.3 國內(nèi)外物業(yè)管理模式的啟發(fā)43
• 4.4 可行性分析結(jié)論43-44
• 第五章 改革的目標(biāo)及措施44-52
• 5.1 改革的目標(biāo)取向—物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化44-46
• 5.1.1 社會(huì)化物業(yè)管理模式及其特點(diǎn)44-45
• 5.1.2 物業(yè)管理服務(wù)社會(huì)化的優(yōu)越性45-46
• 5.2 推進(jìn)改革的措施46-52
• 5.2.1 實(shí)行業(yè)主自治管理46-47
• 5.2.1.1 依法建立業(yè)主自治組織46-47
• 5.2.1.2 建立居民監(jiān)督制約機(jī)制47
• 5.2.2 市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化管理47-48
• 5.2.3 保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)利48
• 5.2.4 建立良性的公共維修機(jī)制48-49
• 5.2.4.1 公共維修的資金保障48
• 5.2.4.2 落實(shí)專業(yè)服務(wù)單位的公共設(shè)施維修責(zé)任48-49
• 5.2.5 物業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的商品化供給49
• 5.2.6 優(yōu)化人力資源配置49-50
• 5.2.7 創(chuàng)建文明和諧小區(qū)50-52
• 5.2.7.1 倡導(dǎo)社區(qū)生活人人平等50
• 5.2.7.2 制定并自覺遵守管理規(guī)約50-51
• 5.2.7.3 倡導(dǎo)鄰里和睦相處、守望相助51
• 5.2.7.4 開展豐富多彩的文體活動(dòng)51-52
• 參考文獻(xiàn)52-54
• 致謝54-55
• 作者簡介55

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：342226