行政職能與成本問題一直是備受爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)與理論問題。行政職能與成本問題的研究,似乎還是處于一種觀點(diǎn)與立場(chǎng)遠(yuǎn)未一致的分裂狀態(tài),有時(shí)分歧還非常大。本文認(rèn)為,導(dǎo)致這種不盡人意狀況的一個(gè)重要原因,是研究視角與方法的局限。大體上看,對(duì)行政職能與成本問題的研究,走的是兩條思路,一條是信守新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論預(yù)設(shè),認(rèn)為市場(chǎng)可以有效地解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題,因而持“小政府”觀點(diǎn)；另一條是信守政府干預(yù)主義理論預(yù)設(shè),認(rèn)為政府不時(shí)干預(yù)是市場(chǎng)能夠健康運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件,因而持“大政府”的觀點(diǎn)。目前,關(guān)于行政成本的研究,都是建立在政府已經(jīng)存在的先驗(yàn)的外生的基礎(chǔ)上,在這樣的基礎(chǔ)上,人們?cè)谡務(wù)撔姓杀締栴}時(shí)一般會(huì)產(chǎn)生三個(gè)方面認(rèn)識(shí)。一是消極意義上看待成本,認(rèn)為成本增加就是絕對(duì)的壞事,要減少行政成本,打造“小政府大社會(huì)”,這是經(jīng)常聽到的聲音和論調(diào)；一是靜態(tài)地機(jī)械地看待行政成本問題,沒有將成本問題與分工演化和生產(chǎn)力提高進(jìn)行動(dòng)態(tài)勾連,無法在生產(chǎn)力發(fā)展和政府組織動(dòng)態(tài)演化之間進(jìn)行有機(jī)對(duì)接促進(jìn)；一是行政成本的樂觀主義觀,將成本與發(fā)展間接聯(lián)系起來,將成本與促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步和社會(huì)事業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起,想當(dāng)然認(rèn)為成本增加就一定能夠增進(jìn)和改善社會(huì)福... 

【文章來源】：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：220 頁

【學(xué)位級(jí)別】：博士

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摘要
ABSTRACT
第一章 導(dǎo)論
    第一節(jié) 選題背景及意義
        一、選題背景
        二、選題意義
    第二節(jié) “行政成本”和“行政職能”內(nèi)涵界定
        一、行政成本內(nèi)涵界定
        二、行政職能概念闡釋
    第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外行政成本問題研究現(xiàn)狀
        一、國(guó)外相關(guān)研究
        二、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
        三、簡(jiǎn)要評(píng)述
    第四節(jié) 研究思路及方法
        一、研究思路
        二、研究方法
    第五節(jié) 可能的創(chuàng)新與難點(diǎn)
        一、創(chuàng)新之處
        二、研究難點(diǎn)
第二章 當(dāng)前我國(guó)行政成本構(gòu)成、問題與危害
    第一節(jié) 我國(guó)行政成本構(gòu)成狀況
        一、行政成本構(gòu)成
        二、行政成本構(gòu)成變化
        三、行政成本構(gòu)成的發(fā)展階段論
    第二節(jié) 我國(guó)行政成本存在的問題
        一、行政成本增長(zhǎng)速度快
        二、行政成本結(jié)構(gòu)不合理
        三、行政成本產(chǎn)出效率低
    第三節(jié) 行政成本擴(kuò)張存在的危害
        一、行政成本畸形膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的危害
        二、行政成本畸形膨脹對(duì)社會(huì)發(fā)展的危害
        三、行政成本畸形膨脹對(duì)制度環(huán)境的危害
第三章 傳統(tǒng)行政成本優(yōu)化的方式與瓶頸
    第一節(jié) 行政成本優(yōu)化的內(nèi)涵
        一、優(yōu)化的一般含義
        二、成本優(yōu)化
        三、行政成本優(yōu)化
    第二節(jié) 傳統(tǒng)行政成本優(yōu)化的方式
        一、全力追求“減少”的方式
        二、傾力追求“控制”的方式
        三、盡力追求“適度比例”的方式
    第三節(jié) 傳統(tǒng)行政成本優(yōu)化的理論研究及其局限性
        一、職能機(jī)構(gòu)方面強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)
        二、財(cái)政體制方面強(qiáng)調(diào)改革
        三、行為方式方面強(qiáng)調(diào)規(guī)范
        四、考核激勵(lì)方面強(qiáng)調(diào)完善
        五、監(jiān)督制約方面強(qiáng)調(diào)實(shí)施
第四章 行政成本優(yōu)化失靈的理論探討——新古典理論的困境
    第一節(jié) 交易費(fèi)用概念缺失對(duì)行政成本優(yōu)化的影響
        一、節(jié)約行政成本觀念不強(qiáng)
        二、行政權(quán)力運(yùn)行不透明
        三、負(fù)外部性擴(kuò)大化傾向
    第二節(jié) 靜態(tài)均衡思想對(duì)行政成本優(yōu)化的限制
        一、預(yù)算編制的靜態(tài)模式
        二、行政職能的靜態(tài)安排
        三、政府規(guī)模擴(kuò)張的難以遏制
    第三節(jié) 激進(jìn)式改革惡化行政成本優(yōu)化的效果
        一、行政規(guī)模的“精簡(jiǎn)-膨脹”怪圈
        二、行政方式的路徑依賴
        三、行政能力的止步不前
        四、行政影響力的孤立失效
第五章 突破行政成本優(yōu)化的瓶頸——新興古典理論的契機(jī)
    第一節(jié) 新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)：動(dòng)態(tài)與靜態(tài)分析相融合的理論工具
        一、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的靜態(tài)分析優(yōu)勢(shì)
        二、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的動(dòng)態(tài)分析優(yōu)勢(shì)
        三、新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的動(dòng)靜融合分析范式
    第二節(jié) 靜態(tài)分析的理論積淀
        一、社會(huì)契約理論及其對(duì)國(guó)家形成的認(rèn)識(shí)
        二、委托代理理論及其對(duì)行政職能的探究
        三、公共選抒理論及其對(duì)行政成本的剖析
        四、企業(yè)型政府理論及其對(duì)成本優(yōu)化的可能
    第三節(jié) 新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)：研究行政職能與成本的新工具
        一、新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架
        二、分工演化思想及新的內(nèi)生性視野
        三、分工演化與交易費(fèi)用
    第四節(jié) 行政職能：研究行政成本的前提所在
        一、分工演化視野下的行政職能
        二、分工演化視野下的行政職能與成本
第六章 職能重構(gòu)：優(yōu)化行政成本的應(yīng)然與可行
    第一節(jié) 社會(huì)分工、職能定位與行政成本的關(guān)系
        一、行政職能變遷
        二、社會(huì)分工與政府職能的關(guān)系
        三、行政職能與行政成本的關(guān)系
    第二節(jié) 行政成本優(yōu)化的分工演化視域分析
        一、基于組織發(fā)展角度的分析
        二、基于制度支持角度的分析
    第三節(jié) 行政成本優(yōu)化的可行性分析
        一、成本持續(xù)擴(kuò)張現(xiàn)狀為行政成本優(yōu)化提供了政策窗口
        二、成本收益現(xiàn)實(shí)差距為行政成本優(yōu)化提供了實(shí)踐空間
        三、相關(guān)理論研究結(jié)論為行政成本優(yōu)化提供了認(rèn)識(shí)支持
        四、國(guó)外成本效率提升為行政成本優(yōu)化提供了國(guó)際借鑒
    第四節(jié) 職能優(yōu)化：行政成本優(yōu)化的通途
        一、職能定位是優(yōu)化行政成本總量的根本
        二、職能調(diào)整是優(yōu)化行政成本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)
        三、職能履行方式是行政成本優(yōu)化效果的保障
第七章 創(chuàng)新行政成本優(yōu)化的對(duì)策建議
    第一節(jié) 行政成本優(yōu)化基本模式
        一、分析社會(huì)分工發(fā)展?fàn)顩r
        二、明確行政職能定位方向
        三、確定成本優(yōu)化基本模式
    第二節(jié) 我國(guó)行政職能戰(zhàn)略
        一、定位：政府與市場(chǎng)關(guān)系的新戰(zhàn)略
        二、結(jié)構(gòu)：職能領(lǐng)域重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移
    第三節(jié) 行政成本優(yōu)化路徑選擇
        一、規(guī)則支持：加強(qiáng)制度建設(shè)
        二、機(jī)制支持：深化行政體制改革
        三、組織支持：營(yíng)造第三部門發(fā)展環(huán)境
        四、人文支持：加快發(fā)展教育
        五、經(jīng)驗(yàn)支持：合理借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
    第四節(jié) 行政成本優(yōu)化的政策建議
        一、優(yōu)化行政職能定位：明確職能戰(zhàn)略方向
        二、優(yōu)化行政職能主體：加快事業(yè)單位改革
        三、優(yōu)化行政職能結(jié)構(gòu)：強(qiáng)化履行社會(huì)職能
        四、優(yōu)化行政職能方式：推動(dòng)公共服務(wù)民營(yíng)化
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間已發(fā)表的學(xué)術(shù)論文


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]我國(guó)行政成本現(xiàn)狀分析及優(yōu)化路徑[J]. 張金融.  中國(guó)行政管理. 2011(08)
[2]“新經(jīng)濟(jì)思想史”芻議[J]. 賈根良.  社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線. 2010(01)
[3]“第三部門”失靈——以工會(huì)為例[J]. 敖雙紅,王龍飛.  政治與法律. 2009(08)
[4]服務(wù)型政府:“主體間”互動(dòng)的分析視角[J]. 劉祖云.  南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2009(01)
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[6]政府成本·行政成本·行政管理成本概念之辨析[J]. 董娟.  延邊大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2008(06)
[7]論政府行政成本居高不下的原因和對(duì)策[J]. 胡蓉.  天府新論. 2008(S2)
[8]影響行政成本的要素分析[J]. 王怡.  消費(fèi)導(dǎo)刊. 2008(23)
[9]我國(guó)行政成本的現(xiàn)狀及分析[J]. 蔣芳.  懷化學(xué)院學(xué)報(bào). 2008(11)
[10]從新公共管理到整體性治理[J]. 竺乾威.  中國(guó)行政管理. 2008(10)

碩士論文
[1]我國(guó)政府行政成本現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D]. 段莉.西北大學(xué) 2008
[2]我國(guó)地方政府公共行政成本研究[D]. 韋子平.南京師范大學(xué) 2008
[3]新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政府行政成本問題研究[D]. 莊海燕.中國(guó)海洋大學(xué) 2008
[4]行政成本的影響因素及其控制途徑研究[D]. 楊雯.上海交通大學(xué) 2007
[5]我國(guó)政府行政管理中行政成本問題研究[D]. 劉娟.東南大學(xué) 2003



本文編號(hào)：3381332