本文關(guān)鍵詞：街頭官僚研究的歷史敘事，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：1980年Lipsky的著作《街頭官僚：公共服務(wù)中個人的困惑》一書的出版,標(biāo)志著街頭官僚理論的誕生,也引發(fā)了人們對于處于政治權(quán)威最底層、政策過程最末端的街頭官僚這一特殊群體的關(guān)注。而如果從寬泛意義上,街頭官僚研究的歷史可以一直追溯到“街頭官僚”概念誕生的1969年,距今已有近50年的時間,而事實(shí)上這一理論至今仍然在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生著廣泛的影響。街頭官僚研究已經(jīng)成為公共行政學(xué)界一個特殊且重要的研究領(lǐng)域,來自不同國家和地域的公共行政學(xué)者的研究印證著Lipsky街頭官僚理論所具有的驚人的普適性和解釋力,但隨著社會治理方式“從管理到治理”的巨大革新,街頭官僚理論的局限性和可信度也日益受到學(xué)者們的詬病。2003年葉娟麗和馬駿第一次較系統(tǒng)地將街頭官僚理論引入中國,自此以后越來越多中國學(xué)者將街頭官僚應(yīng)用于解釋中國社會目前突出的政策執(zhí)行失當(dāng)和基層公務(wù)員體制中存在的現(xiàn)實(shí)問題,可以說在中國的語境下街頭官僚研究是高度應(yīng)用型的和工具型的。而國內(nèi)的街頭官僚研究在很大程度上止步于Lipsky (1980)的街頭官僚理論,忽視了30多年來街頭官僚研究的發(fā)展,也忽視了Lipsky (1980)所創(chuàng)立的街頭官僚理論在現(xiàn)今中國的解釋力和適用性問題,因此嚴(yán)格意義上街頭官僚中國化研究仍然處于起步階段。本研究嘗試回到街頭官僚研究的歷史軌跡中,在對街頭官僚的相關(guān)研究和文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和全面述評的基礎(chǔ)上,去還原街頭官僚研究創(chuàng)立與發(fā)展的真實(shí)面貌。街頭官僚理論的起源可以追溯到傳統(tǒng)公共行政研究中兩個的相對獨(dú)立又緊密聯(lián)系研究領(lǐng)域：行政自由裁量和政策執(zhí)行。Lipsky (1980)的研究正是從街頭官僚自由裁量權(quán)的角度來解讀政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的政策偏差。街頭官僚理論的提出特別及時地為正在成長中的關(guān)于官僚自由裁量權(quán)的研究與新興的政策執(zhí)行研究提供了直接對話的場域。回顧街頭官僚研究的整個歷史,大致可以將街頭官僚研究劃分為三個階段：第一階段是初創(chuàng)與興起時期(1970s-80s),這一時期的街頭官僚研究在地域上局限于美國本土,而在內(nèi)容上在很大程度上構(gòu)建了街頭官僚研究的整個雛形,形成了以自由裁量權(quán)為核心的研究體系——包括自由裁量權(quán)的驗(yàn)證、運(yùn)用方式、影響因素、控制路徑,即傳統(tǒng)街頭官僚解釋模型；第二階段是發(fā)展與突破時期(1990s),這一時期的街頭官僚研究在地域上開始走出美國,引起英國研究者的注意,在內(nèi)容上延續(xù)著1970s-80s的研究路徑,但在一定程度上突破了傳統(tǒng)的街頭官僚解釋模型；第三階段是反思與重構(gòu)時期(2000年以來),這一時期街頭官僚研究在地域上不再局限于英美,開始在世界范圍內(nèi)展開,其中以北歐福利國家的研究較為突出,而在內(nèi)容上傳統(tǒng)的街頭官僚解釋模型陷入空前的危機(jī)之中,研究者們開始尋求街頭官僚理論模型的重構(gòu)。在本文的最后,本研究嘗試從公共行政范式轉(zhuǎn)換的視角來剖析街頭官僚研究的發(fā)展脈絡(luò),將街頭官僚研究的發(fā)展放到公共行政的歷史中,可以發(fā)現(xiàn)街頭官僚研究的三個階段大致對應(yīng)著公共行政范式從“公共行政”到“公共管理”到“治理”的三次轉(zhuǎn)換。
【關(guān)鍵詞】：街頭官僚 街頭官僚研究 自由裁量權(quán) 政策執(zhí)行 歷史敘事
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D035;D922.11
【目錄】：

• 摘要4-6
• 英文摘要6-12
• 緒論12-24
• 第一節(jié) 選題背景及意義12-15
• 一、選題背景12-13
• 二、選題意義13-15
• 第二節(jié) 基本概念的界定和說明15-18
• 一、“街頭官僚”15-16
• 二、“街頭官僚理論”與“街頭官僚研究”16
• 三、“敘事”與“歷史敘事”16-18
• 第三節(jié) 國內(nèi)外研究綜述18-21
• 一、國外研究綜述18-19
• 二、國內(nèi)研究綜述19-21
• 第四節(jié) 研究方法、結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新21-24
• 一、研究方法21-22
• 二、結(jié)構(gòu)安排22-23
• 三、可能的創(chuàng)新與不足23-24
• 第一章 公共行政與街頭官僚24-35
• 第一節(jié) 公共行政的元敘事：政治-行政二分24-26
• 第二節(jié) 行政裁量的維度：規(guī)則VS自由裁量權(quán)26-29
• 第三節(jié) 政策執(zhí)行的維度：“自上而下”VS“自下而上”29-35
• 一、“自上而下”的政策執(zhí)行30-32
• 二、“自下而上”的政策執(zhí)行32-35
• 第二章 Lipsky的街頭官僚理論35-46
• 第一節(jié) Lipsky之前的街頭官僚研究35-37
• 第二節(jié) 街頭官僚理論的創(chuàng)立37-40
• 第三節(jié) 街頭官僚理論的內(nèi)核40-43
• 第四節(jié) Lipsky街頭官僚理論述評43-46
• 一、理論價值：微觀與宏觀43-44
• 二、理論的可信度存疑44-46
• 第三章 1970s-80s的街頭官僚研究：初創(chuàng)與興起46-59
• 第一節(jié) 自由裁量權(quán)的程度：“廣泛”占據(jù)主導(dǎo)46-48
• 第二節(jié) 自由裁量權(quán)的運(yùn)用：“消極運(yùn)用”為主48-52
• 一、“消極運(yùn)用”占據(jù)主導(dǎo)49-52
• 第三節(jié) 自由裁量權(quán)的影響因素：單一組織內(nèi)因素52-53
• 第四節(jié) 自由裁量權(quán)的控制路徑：“消極控制”的批判53-55
• 第五節(jié) 傳統(tǒng)公共行政范式下的街頭官僚研究55-59
• 第四章 1990s的街頭官僚研究：發(fā)展與突破59-74
• 第一節(jié) 自由裁量權(quán)的程度：“廣泛”與“有限”之爭59-63
• 第二節(jié) 自由裁量權(quán)的運(yùn)用：“消極”與“積極”之爭63-66
• 一、“消極運(yùn)用”廣泛存在63-64
• 二、“積極運(yùn)用”不容忽視64-66
• 第三節(jié) 自由裁量權(quán)的影響因素：多因素綜合分析66-70
• 第四節(jié) 自由裁量權(quán)的控制路徑：“積極控制”的構(gòu)建70-72
• 一、“消極控制”的持續(xù)批判70-71
• 二、“積極控制”的嘗試構(gòu)建71-72
• 第五節(jié) 管理主義興起下的街頭官僚研究72-74
• 第五章 2000年以來的街頭官僚研究：反思與重構(gòu)74-100
• 第一節(jié) 自由裁量權(quán)的程度：規(guī)則之內(nèi)的“廣泛”74-77
• 第二節(jié) 自由裁量權(quán)的運(yùn)用：“積極運(yùn)用”日益凸顯77-82
• 一、“消極運(yùn)用”仍然普遍77-78
• 二、“積極運(yùn)用”日益凸顯78-82
• 第三節(jié) 自由裁量權(quán)的影響因素：多維關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建82-87
• 第四節(jié) 自由裁量權(quán)的控制路徑：“積極控制”的拓展87-90
• 一、“消極控制”的深入批判87-88
• 二、“積極控制”的路徑拓展88-90
• 第五節(jié) 后管理主義時代的街頭官僚研究90-100
• 第六章 街頭官僚研究：一個歷史的敘事100-112
• 第一節(jié) 街頭官僚研究的歷史回顧100-105
• 一、街頭官僚研究：一棵樹的成長100-101
• 二、街頭官僚研究：公共行政范式轉(zhuǎn)換的視角101-105
• 第二節(jié) 街頭官僚研究述評與展望105-112
• 一、街頭官僚研究述評105-108
• 二、街頭官僚研究展望108-112
• 結(jié)語112-114
• 參考文獻(xiàn)114-125
• 后記125-126

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：街頭官僚研究的歷史敘事，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：336477