本文關(guān)鍵詞：中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開(kāi)放三十多年來(lái),中國(guó)依靠外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo),國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易中的90%是通過(guò)海洋運(yùn)輸完成的。進(jìn)入21世紀(jì)海洋經(jīng)濟(jì)成為了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎,世界各國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重視與日遞增�！堵�(lián)合國(guó)海洋法公約》1992年生效以來(lái),各國(guó)對(duì)海洋權(quán)益日益重視,海洋爭(zhēng)端和海洋權(quán)益維護(hù)的常態(tài)化和復(fù)雜化,對(duì)我國(guó)尤為突出。除整合海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)以強(qiáng)化海上執(zhí)法力量外,加強(qiáng)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)也成為了一種趨勢(shì)。十八大以來(lái),中央政府提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略。自此,海權(quán)和海洋發(fā)展的重視在我國(guó)被提高到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。在這樣的時(shí)代背景和政策支持下,中央政府做出了重新組建國(guó)家海洋局的決定,并成立中國(guó)海警局。2013年大部制改革,以全國(guó)人大通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》此為標(biāo)志,原來(lái)海上執(zhí)法領(lǐng)域“九龍治�！�,演化成中國(guó)海警局與中國(guó)海事局共同執(zhí)法的“二元格局”,這位兩家中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào),形成執(zhí)法合力,共同維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益提供了條件。目前,在海上執(zhí)法領(lǐng)域,中國(guó)海事局和中國(guó)海警局依然各自為政,在執(zhí)法協(xié)調(diào)上,許多問(wèn)題仍然存在。因此,為進(jìn)一步完善我國(guó)海上執(zhí)法制度,對(duì)兩者海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題的研究,成為了一個(gè)重點(diǎn)課題。2014年5月至7月“海洋石油981”海上維權(quán)事件,說(shuō)明了完善海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的緊迫性。本文通過(guò)對(duì)中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)概念的界定,運(yùn)用公共管理理論中行政協(xié)調(diào)和溝通理論,通過(guò)研究我國(guó)海上執(zhí)法體制的發(fā)展歷史,分析了中央涉海機(jī)構(gòu)中中國(guó)海事局、中國(guó)海警局海上執(zhí)法的現(xiàn)狀,以及這些機(jī)構(gòu)在海上執(zhí)法過(guò)程中協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的狀況,總結(jié)出目前中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制存在的主要問(wèn)題及原因,研究借鑒美國(guó)、俄羅斯等國(guó)中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,最終就完善中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制提出對(duì)策建議。本文共分六部分進(jìn)行闡述：第一部分,選題背景及研究現(xiàn)狀第二部分,對(duì)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制的概念及相關(guān)理論進(jìn)行歸納。作者闡述了中央涉海機(jī)構(gòu)、海上執(zhí)法、協(xié)調(diào)機(jī)制三個(gè)基本概念、特點(diǎn)及相關(guān)理論。第三部分,作者介紹了中國(guó)海事局和中國(guó)海洋局在海上執(zhí)法和協(xié)調(diào)機(jī)制中的現(xiàn)狀,中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制存在問(wèn)題和原因分析,主要闡述了兩者在執(zhí)法依據(jù)、職能和協(xié)調(diào)機(jī)制中的現(xiàn)狀、問(wèn)題和原因分析。第四部分國(guó)外涉海機(jī)構(gòu)執(zhí)法機(jī)制研究及經(jīng)驗(yàn)啟示第五部分完善我國(guó)中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的建議第六部分結(jié)論
【關(guān)鍵詞】：中央涉海機(jī)構(gòu) 海上執(zhí)法 協(xié)調(diào)機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D993.5
【目錄】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 第1章 緒論11-17
• 1.1 選題背景與研究意義11-12
• 1.1.1 選題背景11-12
• 1.1.2 研究意義12
• 1.2 研究現(xiàn)狀評(píng)述12-15
• 1.2.1 境外研究現(xiàn)狀12-14
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀14-15
• 1.3 研究思路和方法15-17
• 1.3.1 研究思路15
• 1.3.2 研究方法15-17
• 第2章 相關(guān)概念及基本理論17-22
• 2.1 相關(guān)概念界定17-18
• 2.1.1 中央涉海機(jī)構(gòu)17
• 2.1.2 海上執(zhí)法17-18
• 2.1.3 海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制18
• 2.2 基本理論18-22
• 2.2.1 行政協(xié)調(diào)理論18-20
• 2.2.2 管理溝通理論20-22
• 第3章 中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀分析22-38
• 3.1 中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法的現(xiàn)狀22-30
• 3.1.1 中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法的歷史沿革22-25
• 3.1.2 海事執(zhí)法現(xiàn)狀25-28
• 3.1.3 海警執(zhí)法現(xiàn)狀28-29
• 3.1.4 海事和海警的執(zhí)法比較29-30
• 3.2 中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)狀30-31
• 3.2.1 議事機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)30
• 3.2.2 海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度30
• 3.2.3 中央海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室30-31
• 3.3 中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制存在問(wèn)題31-32
• 3.3.1 海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)不高31
• 3.3.2 海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能交叉重復(fù)31
• 3.3.3 海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行不暢31-32
• 3.3.4 管理者立法導(dǎo)致條塊分割的格局32
• 3.4 中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制存在問(wèn)題的原因32-38
• 3.4.1 各自專(zhuān)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)量大32-33
• 3.4.2 硬件和軟件建設(shè)發(fā)展不平衡33
• 3.4.3 對(duì)跨部門(mén)協(xié)調(diào)難度認(rèn)識(shí)不夠33-37
• 3.4.4 對(duì)海上執(zhí)法的復(fù)雜性和覆蓋面認(rèn)識(shí)不夠37
• 3.4.5 立法協(xié)調(diào)機(jī)制缺失導(dǎo)致管理者立法執(zhí)法的局面造成條塊分割的現(xiàn)狀37-38
• 第4章 國(guó)外涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒38-42
• 4.1 國(guó)外涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制概況38-39
• 4.1.1 美國(guó)涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制概況38
• 4.1.2 俄羅斯涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制概況38-39
• 4.1.3 日本涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制概況39
• 4.2 國(guó)外涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒39-42
• 第5章 完善我國(guó)中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的建議42-48
• 5.1 提升中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的層級(jí)42-43
• 5.1.1 提升中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院的層級(jí)42
• 5.1.2 將海洋安全委員會(huì)納入國(guó)家安全委員會(huì)管理符合國(guó)家整體利益42-43
• 5.2 厘清中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能43
• 5.2.1 明確中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員的職能43
• 5.2.2 厘清中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系43
• 5.3 完善中央涉海機(jī)構(gòu)海上執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制43-46
• 5.3.1 盡快運(yùn)作完善事機(jī)構(gòu)海洋委員會(huì)的運(yùn)作43-45
• 5.3.2 建立海區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制45
• 5.3.3 完善配套運(yùn)行溝通和監(jiān)督考核制度45-46
• 5.4 加強(qiáng)立法和政策協(xié)調(diào)改變管理者立法執(zhí)法的局面46-48
• 5.4.1 管理者立法執(zhí)法局面的由來(lái)46
• 5.4.2 管理者立法執(zhí)法的制度弊端46-47
• 5.4.3 加強(qiáng)立法和政策協(xié)調(diào)改變管理者立法的局面47-48
• 第6章 結(jié)論48-49
• 參考文獻(xiàn)49-52
• 致謝52

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本文編號(hào)：304211