發(fā)布時(shí)間：2021-02-10 09:14

　　公共政策制定中的聽證制度源于英國(guó)的自然公正原則和美國(guó)的正當(dāng)程序理論,是現(xiàn)代民主政治和現(xiàn)代行政程序的重要的支柱性制度,對(duì)于促進(jìn)公共政策過程中各方利益主體的平等參與,保證政府公開、公平、公正的行使公共權(quán)力,實(shí)現(xiàn)公共政策的科學(xué)化、民主化和法治化有著極為重要和不可為其他制度所替代的作用。公共政策制定中的聽證制度在我國(guó)的起步比較晚,但近年來(lái)聽證實(shí)踐發(fā)展很快,截止到2006年底,全國(guó)已舉行的價(jià)格聽證會(huì)至少超過3000次,立法聽證會(huì)也超過了60次。然而,在具體的操作過程中,信息不公開,程序不透明、制度建議滯后、法律地位不明確等問題,使得聽證制度的功能和作用難以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)存在的種種問題,以《長(zhǎng)沙市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》制定過程中的立法聽證會(huì)全過程為研究基點(diǎn),運(yùn)用公共管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論,分析聽證制度在公共政策制定中的實(shí)際效果以及存在的不足與缺陷,同時(shí)通過對(duì)存在問題的剖析,找出問題存在的癥結(jié),提出解決問題的對(duì)策建議。從微觀以見宏觀,從局部以見整體,為建立和完善公共政策制定中聽證制度提供了一些思路和方法。 

【文章來(lái)源】：國(guó)防科技大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：86 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 選題背景
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)外聽證制度的研究歷史、現(xiàn)狀與趨勢(shì)
        1.2.2 國(guó)內(nèi)聽證制度的研究歷史、現(xiàn)狀與趨勢(shì)
    1.3 本文研究的理論意義、應(yīng)用價(jià)值和創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 公共政策制定中聽證制度的必要性及功能研究
    2.1 公共政策與聽證制度的基本理論
        2.1.1 聽證
        2.1.2 公共政策制定中聽證制度
    2.2 公共政策制定中聽證制度的發(fā)展歷程
    2.3 公共政策制定中引入聽證制度的必要性
        2.3.1 WTO透明規(guī)則要求公共政策聽證
        2.3.2 公民參與意識(shí)增強(qiáng)要求公共政策聽證
        2.3.3 政府職能的轉(zhuǎn)變要求公共政策聽證
        2.3.4 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變要求公共政策聽證
    2.4 聽證制度在公共政策制定中的功能
        2.4.1 保證公共政策的公共性
        2.4.2 增強(qiáng)公共政策的適應(yīng)性
        2.4.3 提升公共政策的合法性
第三章 《長(zhǎng)沙市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)基本情況
    3.1 立法聽證會(huì)的背景
    3.2 立法聽證會(huì)的準(zhǔn)備
        3.2.1 立法聽證規(guī)則的制定
        3.2.2 立法聽證問卷調(diào)查
    3.3 立法聽證會(huì)的過程
    3.4 小結(jié)
第四章 《長(zhǎng)沙市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)分析
    4.1 立法聽證會(huì)綜合分析
        4.1.1 制度依據(jù)——聽證規(guī)則的分析
        4.1.2 信息公開程度的分析
        4.1.3 代表參與的平等程度分析
    4.2 立法聽證會(huì)效果分析
        4.2.1 提高了公共政策的質(zhì)量
        4.2.2 擴(kuò)大了公眾參與
    4.3 立法聽證會(huì)特點(diǎn)分析
第五章 《長(zhǎng)沙市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)存在的問題及原因分析
    5.1 立法聽證會(huì)存在的問題
        5.1.1 發(fā)言時(shí)間不夠充分
        5.1.2 專家學(xué)者代表的作用不夠
        5.1.3 聽證主持人的作用不夠
        5.1.4 沒有發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的作用
        5.1.5 聽證報(bào)告和聽證筆錄的法律效力不明確
        5.1.6 聽證過程中管理部門定位不準(zhǔn)
    5.2 立法聽證會(huì)存在問題的原因分析
        5.2.1 成本原因造成發(fā)言會(huì)時(shí)間不充分
        5.2.2 參與意識(shí)不足造成專家學(xué)者代表發(fā)揮作用不夠
        5.2.3 職責(zé)不明造成主持人作用不到位
        5.2.4 社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)育不成熟造成其作用難以發(fā)揮
        5.2.5 制度原因影響聽證報(bào)告和筆錄的效力
        5.2.6 “領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”造成主管部門定位不準(zhǔn)
第六章 建立和完善公共政策制定中聽證制度的對(duì)策分析
    6.1 優(yōu)化聽證程序的運(yùn)行環(huán)境
        6.1.1 轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)觀念
        6.1.2 轉(zhuǎn)變政府職能
        6.1.3 增強(qiáng)公民參與聽證的意識(shí)和能力
    6.2 優(yōu)化聽證主體
        6.2.1 科學(xué)、公正地確定聽證組織者
        6.2.2 科學(xué)、公正地確定聽證主持人及其職權(quán)
        6.2.3 科學(xué)、公正地選擇聽證代表
    6.3 優(yōu)化聽證制度的運(yùn)行程序
        6.3.1 合理地選擇聽證程序形式
        6.3.2 提高聽證過程的選明度
        6.3.3 完善對(duì)聽證代表意見的回應(yīng)機(jī)制
    6.4 完善聽證的配套制度建設(shè)
        6.4.1 建立公共政策制定公開制度
        6.4.2 建立聽證的審查救濟(jì)制度
結(jié)束語(yǔ)
致謝
參考文獻(xiàn)
作者在學(xué)期間取得的學(xué)術(shù)成果
附錄 《長(zhǎng)沙市城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》立法聽證會(huì)調(diào)查問卷


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[7]協(xié)商對(duì)話制度的法律化探討[J]. 肖風(fēng)城.  法學(xué). 1988(03)



本文編號(hào)：3027137