本論文以引發(fā)公共行政領域深刻變革的民營化運動為關注點，從行政法的角度考察民營化對行政法的沖擊，以及行政法所應作出的回應，希冀行政法能與作為其背景的公共行政的發(fā)展同步，使行政法在有效解決公共行政變革中的法律問題的同時，亦能實現(xiàn)行政法理論體系的自我更新。為此，本論文共分五章： 第一章對民營化的發(fā)展動因及演進歷程進行研究。此項研究分四節(jié)進行：第一節(jié)，探討了民營化的概念、類型及意義。指出民營化在三種意義上存在，最廣義、廣義與狹義，廣義的民營化是本論文討論的基點；民營化根據(jù)不同的標準，可做不同的類型劃分，其中，實質(zhì)民營化與功能民營化是最基礎的分類。第二節(jié)，討論了民營化的源起動因，指出解決財政困境的現(xiàn)實需求是引發(fā)民營化的直接動因，而新自由主義經(jīng)濟學的回流與新公共管理運動的治道變革，是民營化運動獲得正當性的理論支持。第三節(jié)，回顧了世界主要發(fā)達國家與發(fā)展中國家、后社會主義國家民營化的不同軌跡，梳理了中國民營化發(fā)展的獨特歷程。第四節(jié)，分析民營化可能引發(fā)的負面效果，指出行政法的制度建構(gòu)之于民營化的意義，以及制度建構(gòu)的邏輯框架。 第二章對民營化邊界進行研究，探討其所引發(fā)的政府職能調(diào)整及組織法變遷... 

【文章來源】：中國政法大學北京市 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：203 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
導論
    一、研究的意義
    二、國內(nèi)外已有研究綜述
    三、研究的切入點:行政變革與行政法的變遷
第一章 民營化的發(fā)展動因及演進歷程
    第一節(jié) 民營化的概念及意義
        一、民營化的概念
        二、民營化的類型
        三、民營化的意義
    第二節(jié) 民營化動因透視
        一、現(xiàn)實動因:解決財政困境
        二、理論動因之一:新自由主義經(jīng)濟理論的復興
        三、理論動因之二:新公共管理模式下的治道變革
        四、小結(jié)
    第三節(jié) 民營化的演進歷程
        一、發(fā)達國家民營化的演進歷程
        二、發(fā)展中國家與后社會主義國家民營化的演進
        三、中國民營化的演進歷程
    第四節(jié) 建構(gòu)民營化行政法制度支持的必要性
        一、民營化可能引發(fā)的負面問題分析
        二、制度建構(gòu)的邏輯框架
第二章 民營化的邊界——政府職能調(diào)整與組織法變遷
    第一節(jié) 公共任務、國家任務與政府職能
        一、公共任務、國家任務、政府職能概念辨析
        二、當代國家政府職能結(jié)構(gòu)分析
    第二節(jié) 影響民營化邊界的因素
        一、公共性:影響民營化邊界的決定性因素
        二、效率:影響民營化邊界的第二層級因素
        三、民營化與法律保留
    第三節(jié) 動態(tài)的邊界
        一、民營化的“禁區(qū)”:不可移轉(zhuǎn)的核心任務
        二、民營化的“游移地帶”
        三、理論上可民營化的領域:以競爭性產(chǎn)品為主導的國有企業(yè)
        四、小結(jié)
    第四節(jié) 民營化下的行政組織法變遷
        一、新型行政組織的創(chuàng)設及其特性分析
        二、新型行政組織創(chuàng)設所引發(fā)的法律問題
        三、私人行使行政權(quán)對行政主體理論的影響
        四、組織變遷對傳統(tǒng)公務員制度的沖擊
第三章 民營化路徑——契約行政的興起與公法規(guī)則回應
    第一節(jié) 契約在民營化路徑中的地位及其影響
        一、法律形式選擇自由:民營化路徑選擇的法理基礎
        二、民營化的路徑分析
        三、契約在民營化路徑中的地位分析
        四、“契約行政”的興起對傳統(tǒng)行政行為理論的影響
    第二節(jié) “契約行政”的核心問題:公、私法契約的區(qū)分標準
        一、行政契約與私法契約的區(qū)別意義
        二、德、法行政契約與私法契約的區(qū)分標準
        三、我國行政契約與私法契約區(qū)分標準的檢討與重構(gòu)
    第三節(jié) 公法規(guī)則對“契約行政”的回應（一）——以政府業(yè)務委外為分析對象
        一、政府業(yè)務委外的類別與性質(zhì)辯明
        二、政府業(yè)務委外的公法約束
        三、政府業(yè)務委外的程序回應
        四、公法實體規(guī)則回應分析
    第四節(jié) 公法規(guī)則對“契約行政”的回應（二）——特許經(jīng)營為分析對象
        一、我國特許經(jīng)營的類型及性質(zhì)辨析
        二、我國特許經(jīng)營中公法規(guī)則回應分析
第四章 民營化中的政府規(guī)制
    第一節(jié) 民營化中政府規(guī)制的必要性分析
        一、政府規(guī)制的概念
        二、民營化中政府規(guī)制的必要性
    第二節(jié) 規(guī)制手段:許可證、合同及其他
        一、對“出售”的規(guī)制
        二、對政府業(yè)務委外的規(guī)制:合同規(guī)制
        三、對特許經(jīng)營的規(guī)制:混合式規(guī)制
        四、小結(jié)
    第三節(jié) 我國有關民營化規(guī)制機構(gòu)的檢討與完善
        一、英、美規(guī)制機構(gòu)模式借鑒
        二、我國有關民營化規(guī)制機構(gòu)現(xiàn)狀分析
        三、我國有關民營化規(guī)制機構(gòu)完善思路
第五章 民營化爭議的司法審查
    第一節(jié) 民營化爭議類型分析
        一、政府與私人主體間的爭議
        二、私人主體與公民間的爭議
        三、國家與公民:虛擬的爭議?
        四、民營化爭議與司法審查的回應
    第二節(jié) 對政府與私人主體間爭議的司法審查——行政合同審查規(guī)則的視角
        一、研究行政合同審查規(guī)則的意義
        二、一個比較法的視角—域外行政合同訴訟
        三、我國行政合同訴訟審查規(guī)則的構(gòu)建
    第三節(jié) 私人主體與公民間爭議的司法審查——受案標準的視角
        一、美國司法審查受案標準:“國家行為標準”的演化
        二、英國司法審查受案標準:“公法因素”標準的變遷
        三、公共職能:一個可茲借鑒的標準
        四、我國行政訴訟受案標準的現(xiàn)狀與發(fā)展
余論:行政法的回應與理論重心的轉(zhuǎn)向
參考文獻
后記


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]特許經(jīng)營權(quán):一項獨立的財產(chǎn)權(quán)[J]. 楊明,曹明星.  華中科技大學學報(社會科學版). 2003(05)
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[5]行政合同制度的比較、反思與重構(gòu)[J]. 李煜興.  南京社會科學. 2003(07)
[6]在規(guī)制和民營化之間:改革的順序選擇——以電信行業(yè)改革為例[J]. 斯科特·沃爾斯頓,費麗萍,孫寬平.  經(jīng)濟社會體制比較. 2003(03)
[7]國外行政改革的五大趨勢[J]. 馬慶鈺.  中國黨政干部論壇. 2003(04)
[8]論行政訴訟制度的完善與發(fā)展——《行政訴訟法》修訂之構(gòu)想[J]. 薛剛凌,王霽霞.  政法論壇. 2003(01)
[9]略論我國行政契約的認定標準[J]. 肖芳.  蘭州學刊. 2002(05)

博士論文
[1]美國管制：從命令控制到成本收益分析[D]. 席濤.中國社會科學院研究生院 2003



本文編號：3023854