20世紀(jì)60年代以來,西方各國(guó)都深感到建立在馬克思·韋伯官僚制度下的公共行政出現(xiàn)了合法性危機(jī)。公民對(duì)以韋伯官僚制思想為基礎(chǔ)的行政體制提出批評(píng),認(rèn)為官僚體制適應(yīng)性差、理論對(duì)現(xiàn)實(shí)缺乏解釋力。工業(yè)化時(shí)代的政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行于信息化時(shí)代成為問題的癥結(jié)所在,公共行政面臨著財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)、信任危機(jī)。為走出執(zhí)政困境,西方行政理論界提出了種種不同的政府與行政構(gòu)想以期緩解危機(jī)。 20世紀(jì)70年代末起,我國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期。這期間,現(xiàn)代性因素對(duì)傳統(tǒng)公共行政的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)、政府超載及供給能力下降、公共權(quán)力運(yùn)行失控導(dǎo)致的政治腐敗等行政危機(jī)逐漸暴露,為此中國(guó)政府自上而下進(jìn)行了五輪行政改革,但總也走不出困境。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,本文認(rèn)為,當(dāng)代中國(guó)在從傳統(tǒng)行政向公共行政的轉(zhuǎn)變過程中之所以面臨改革困境是因?yàn)榇嬖谥^為嚴(yán)重的制度短缺現(xiàn)象。這在改革過程中雖然不可避免,但可以通過制度建設(shè)來縮減它的存續(xù)時(shí)間。故本文提出轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)公共行政危機(jī)的消解路徑是加強(qiáng)制度建設(shè)。 

【文章來源】：南京師范大學(xué)江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
導(dǎo)言
第一章 作為研究切入點(diǎn)的制度理論
    第一節(jié) 制度的內(nèi)涵與構(gòu)成
        一、制度的內(nèi)涵
        二、制度的構(gòu)成
    第二節(jié) 制度均衡與穩(wěn)定
        一、政治、制度、穩(wěn)定的互動(dòng)
        二、制度的特性
        三、制度均衡
    第三節(jié) 制度變遷理論的適當(dāng)性分析
        一、制度變遷的學(xué)理分析
        二、制度變遷視角下研究公共行政危機(jī)治理途徑的實(shí)踐價(jià)值
第二章 公共行政危機(jī)的一般性考量
    第一節(jié) 公共行政危機(jī)的主要表現(xiàn)
        一、公共行政效率低成本高
        二、公共物品供給不足，行政產(chǎn)出無標(biāo)準(zhǔn)
        三、公共行政缺少戰(zhàn)略思維
    第二節(jié) 公共行政危機(jī)產(chǎn)生原因解析
        一、官僚制思想為基礎(chǔ)的行政體制適應(yīng)性差，不能滿足公眾的需要
        二、政府失靈，缺乏有效的政府績(jī)效評(píng)估
        三、只注重內(nèi)部取向，對(duì)行政生態(tài)環(huán)境的變更反應(yīng)滯后
第三章 西方國(guó)家公共行政危機(jī)的治理模式
    第一節(jié) 西方國(guó)家公共行政的核心危機(jī)
        一、財(cái)政危機(jī)
        二、管理危機(jī)
        三、信用危機(jī)
    第二節(jié) 治理軌跡與發(fā)展趨勢(shì)
        一、西方公共行政發(fā)展變革的共性內(nèi)容
        二、西方公共行政變革的總趨勢(shì)
第四章 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)公共行政困境透視
    第一節(jié) 當(dāng)代中國(guó)公共行政改革的路徑演進(jìn)
        一、五次行政改革歷程的回顧
        二、經(jīng)驗(yàn)與啟示
    第二節(jié) 現(xiàn)階段我國(guó)公共行政困境
    第三節(jié) 公共行政困境的制度因素分析
第五章 制度建設(shè):公共行政危機(jī)的路徑選擇
    第一節(jié) 宏觀制度建設(shè):中介制度
        一、政府與市場(chǎng)
        二、政府與企業(yè)
        三、政府與社會(huì)
        四、政府與公民
        五、政府與政府
    第二節(jié) 中觀制度建設(shè):政府制度
        一、行政組織制度
        二、政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型
        三、政府體制創(chuàng)新
    第三節(jié) 微觀制度建設(shè):管理制度
        一、公務(wù)員制度
        二、公共財(cái)政管理制度
        三、行政審批制度
        四、政府績(jī)效管理制度
結(jié)語:制度建設(shè)是消解公共行政危機(jī)的有效路徑選擇
參考文獻(xiàn)
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[7]自治、法治與善治:中國(guó)行政改革的目標(biāo)取向[J]. 李軍鵬.  江西行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2002(01)
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