20世紀60年代以來,西方各國都深感到建立在馬克思·韋伯官僚制度下的公共行政出現(xiàn)了合法性危機。公民對以韋伯官僚制思想為基礎的行政體制提出批評,認為官僚體制適應性差、理論對現(xiàn)實缺乏解釋力。工業(yè)化時代的政府機構(gòu)運行于信息化時代成為問題的癥結(jié)所在,公共行政面臨著財政危機、管理危機、信任危機。為走出執(zhí)政困境,西方行政理論界提出了種種不同的政府與行政構(gòu)想以期緩解危機。 20世紀70年代末起,我國進入改革開放的新時期。這期間,現(xiàn)代性因素對傳統(tǒng)公共行政的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)、政府超載及供給能力下降、公共權(quán)力運行失控導致的政治腐敗等行政危機逐漸暴露,為此中國政府自上而下進行了五輪行政改革,但總也走不出困境。根據(jù)新制度經(jīng)濟學的相關(guān)理論,本文認為,當代中國在從傳統(tǒng)行政向公共行政的轉(zhuǎn)變過程中之所以面臨改革困境是因為存在著較為嚴重的制度短缺現(xiàn)象。這在改革過程中雖然不可避免,但可以通過制度建設來縮減它的存續(xù)時間。故本文提出轉(zhuǎn)型時期我國公共行政危機的消解路徑是加強制度建設。 

【文章來源】：南京師范大學江蘇省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
導言
第一章 作為研究切入點的制度理論
    第一節(jié) 制度的內(nèi)涵與構(gòu)成
        一、制度的內(nèi)涵
        二、制度的構(gòu)成
    第二節(jié) 制度均衡與穩(wěn)定
        一、政治、制度、穩(wěn)定的互動
        二、制度的特性
        三、制度均衡
    第三節(jié) 制度變遷理論的適當性分析
        一、制度變遷的學理分析
        二、制度變遷視角下研究公共行政危機治理途徑的實踐價值
第二章 公共行政危機的一般性考量
    第一節(jié) 公共行政危機的主要表現(xiàn)
        一、公共行政效率低成本高
        二、公共物品供給不足，行政產(chǎn)出無標準
        三、公共行政缺少戰(zhàn)略思維
    第二節(jié) 公共行政危機產(chǎn)生原因解析
        一、官僚制思想為基礎的行政體制適應性差，不能滿足公眾的需要
        二、政府失靈，缺乏有效的政府績效評估
        三、只注重內(nèi)部取向，對行政生態(tài)環(huán)境的變更反應滯后
第三章 西方國家公共行政危機的治理模式
    第一節(jié) 西方國家公共行政的核心危機
        一、財政危機
        二、管理危機
        三、信用危機
    第二節(jié) 治理軌跡與發(fā)展趨勢
        一、西方公共行政發(fā)展變革的共性內(nèi)容
        二、西方公共行政變革的總趨勢
第四章 轉(zhuǎn)型時期我國公共行政困境透視
    第一節(jié) 當代中國公共行政改革的路徑演進
        一、五次行政改革歷程的回顧
        二、經(jīng)驗與啟示
    第二節(jié) 現(xiàn)階段我國公共行政困境
    第三節(jié) 公共行政困境的制度因素分析
第五章 制度建設:公共行政危機的路徑選擇
    第一節(jié) 宏觀制度建設:中介制度
        一、政府與市場
        二、政府與企業(yè)
        三、政府與社會
        四、政府與公民
        五、政府與政府
    第二節(jié) 中觀制度建設:政府制度
        一、行政組織制度
        二、政府機構(gòu)轉(zhuǎn)型
        三、政府體制創(chuàng)新
    第三節(jié) 微觀制度建設:管理制度
        一、公務員制度
        二、公共財政管理制度
        三、行政審批制度
        四、政府績效管理制度
結(jié)語:制度建設是消解公共行政危機的有效路徑選擇
參考文獻
后記


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]公共選擇理論對我國行政改革的借鑒意義[J]. 沈惠平.  廣東行政學院學報. 2002(03)
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[5]全球化和公共行政改革[J]. 艾琳·卡馬克,何增科.  經(jīng)濟社會體制比較. 2002(03)
[6]公共行政改革的新視角[J]. 王瑞華.  黨政論壇. 2002(04)
[7]自治、法治與善治:中國行政改革的目標取向[J]. 李軍鵬.  江西行政學院學報. 2002(01)
[8]轉(zhuǎn)型期政府體制內(nèi)的制度變遷——對杭州市市長公開電話的制度分析[J]. 汪錦軍,徐家良.  中國行政管理. 2002(03)
[9]經(jīng)濟全球化背景下的政府改革[J]. 陳清泰.  管理世界. 2002(01)
[10]當代政府治理變革中的制度設計與選擇[J]. 孫柏瑛.  中國行政管理. 2002(02)



本文編號：2968598