行政備案是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行公共管理的重要手段之一,在我國簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的大背景下,應(yīng)該運(yùn)用法治手段規(guī)范化界定行政備案的范圍,根據(jù)其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵把產(chǎn)生實(shí)體效果的"類許可型備案"和"類登記型備案"排除在外,重點(diǎn)考察對外部相對人有規(guī)制作用的程序性備案之法治化路徑。從完善立法、明確規(guī)范設(shè)定權(quán)、具體化適用事項(xiàng)、優(yōu)化程序和法律責(zé)任設(shè)置等維度強(qiáng)化對行政備案的法律規(guī)制。 

【文章來源】：南都學(xué)壇. 2019年03期

【文章頁數(shù)】：5 頁

【文章目錄】：
一、行政備案界說及其作用的發(fā)揮
    （一） 行政備案界說
        1.實(shí)踐中行政備案的類型化考察
        2.行政備案的范圍界定
        3.行政備案的概念及其法律性質(zhì)
    （二） 行政備案作用的發(fā)揮
二、行政備案在法律實(shí)踐中存在的問題
    （一） 概念使用混亂, 甚至在某些情況下異化為行政許可、行政確認(rèn)等行為的替代用語
    （二） 對于行政備案的規(guī)范設(shè)定權(quán)缺乏統(tǒng)一的規(guī)定
    （三） 對于何種事項(xiàng)可以設(shè)定行政備案缺乏統(tǒng)一的認(rèn)知, 實(shí)踐中濫設(shè)行政備案的情況較為嚴(yán)重
    （四） 對于備案程序缺乏清晰明確的規(guī)定, 尤其是在當(dāng)今資訊高度發(fā)達(dá)的時代, 缺乏相對應(yīng)的便民化措施的規(guī)定
    （五） 對于行政備案的法律責(zé)任規(guī)定不夠具體、清晰
三、完善行政備案的法律規(guī)制
    （一） 進(jìn)一步強(qiáng)化行政程序立法, 并在相關(guān)立法中明確界定備案的概念和實(shí)質(zhì)為行政許可、行政確認(rèn)等行為的“偽備案”“假備案”等做一個清晰的區(qū)隔
    （二） 對于行政備案的規(guī)范設(shè)定權(quán)應(yīng)該限于法律、法規(guī)和規(guī)章, 把規(guī)章以下的行政規(guī)范性文件排除在規(guī)范設(shè)定之外
    （三） 通過立法進(jìn)一步明確行政備案適用的事項(xiàng)
    （四） 通過立法進(jìn)一步明確行政備案的程序, 規(guī)定相關(guān)的便民化措施
    （五） 通過立法進(jìn)一步明確行政備案的法律責(zé)任



本文編號：2943097