績效預算是一種新的財政預算理念和方法,它把市場經濟的一些基本理念融入公共財政管理之中,能夠有效降低政府提供公共品的成本,提高財政支出的效率。美國等OECD國家實施的績效預算已經取得顯著成效,績效預算的優(yōu)越性已經表現(xiàn)出來。但是當前績效預算的理論研究和實踐存在不足:缺乏系統(tǒng)的運行機制研究、宏觀政策和微觀管理之間缺乏技術工具作為連接橋梁、定量的決策分析和效率評價缺乏。本文的研究豐富了績效預算理論,從實踐與理論結合的角度出發(fā)對績效預算和項目績效預算進行研究,并從定量的角度分析項目績效預算,為我國實施績效預算提供對策和措施。論文首先闡述了績效預算及項目績效預算的理論研究與應用現(xiàn)狀,在此基礎上本文研究工作主要集中在以下幾個方面: 第一,提出績效預算的運行機制和績效預算運作的三個層次。系統(tǒng)的分析了影響績效預算運行的內外因素和配套制度,構建了績效預算運行機制系統(tǒng)模型。并且針對項目績效預算進行分析,分析了項目績效預算的基本分類和實施績效預算的管理流程與層次。 第二,分析了項目績效預算決策的權限配置和決策分析的層次,構建決策權限配置格局模型,建立了決策指標體系,并闡述了進行決策時的數(shù)學模型和方法。 第三,基于DEA方法分析公共財政支出項目績效預算的相對靜態(tài)效率,靜態(tài)效率評價可以對非持續(xù)性的一次性投資項目進行評價,也可以對可持續(xù)性多年度項目中的一個年度進行評價。本文對靜態(tài)效率評價的指標體系、評價模型和評價步驟進行了研究。 第四,文章基于Malmquist指數(shù)方法對持續(xù)性多年度的公共支出項目進行動態(tài)效率分析,為項目績效預算決策和執(zhí)行部門提供參考和建議。并結合中國財政科技支出項目進行實證分析。 第五,提出加快實施項目績效預算和提高項目績效預算效率支出效率的政策措施。加快實施績效預算制度主要的配套措施包括政府預算會計制度改革,績效預算的法律保障,信息化平臺搭建,績效預算管理的科學方法與技術,財政管理及其相關專業(yè)技術人才及培訓。 最后對全文進行總結,總結了本文研究的主要工作和創(chuàng)新之處,提出未來的研究方向和重點。
【學位單位】：天津大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2009
【中圖分類】：F810
【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 選題背景及研究意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究內容和研究方法
        1.2.1 相關概念界定
        1.2.2 研究內容
        1.2.3 研究方法
    1.3 論文研究框架
    1.4 本文創(chuàng)新點
第二章 研究綜述及理論基礎
    2.1 績效預算理論及研究現(xiàn)狀
        2.1.1 財政預算演變歷史
        2.1.2 美國、澳大利亞實施績效預算的發(fā)展歷程
        2.1.3 中國財政預算及績效預算實施現(xiàn)狀
        2.1.4 績效預算國內外研究現(xiàn)狀
    2.2 績效預算項目決策與效率評價方法應用及研究現(xiàn)狀
        2.2.1 美國使用的績效預算評價工具現(xiàn)狀
        2.2.2 績效預算決策與評價方法應用及研究現(xiàn)狀
    2.3 公共財政理論
        2.3.1 公共財政理論的產生與發(fā)展
        2.3.2 公共財政的基本內容
        2.3.3 公共財政的特征與職能
    2.4 績效預算理論
        2.4.1 績效預算的含義和特征
        2.4.2 公共財政與績效預算
        2.4.3 績效預算注解
    2.5 決策與效率評價理論
        2.5.1 決策方法與理論
        2.5.2 效率評價的DEA 方法
        2.5.3 動態(tài)效率評價Malmquist 指數(shù)方法
第三章 績效預算運行機制及項目績效預算管理模式
    3.1 績效預算改革框架與層次
        3.1.1 實施績效預算的管理框架
        3.1.2 績效預算改革階段與層次
    3.2 績效預算運行機制及影響因素分析
        3.2.1 績效預算運行機制系統(tǒng)分析
        3.2.2 績效預算內部影響因素分析
        3.2.3 績效預算外部宏觀因素分析
        3.2.4 績效預算中間層次配套措施分析
    3.3 項目績效預算管理模式分析
        3.3.1 實施項目績效預算的必要性
        3.3.2 公共財政支出項目分類
        3.3.3 項目績效預算的實施框架與層次
        3.3.4 項目績效預算實施步驟及管理難點
第四章 項目績效預算支出決策分析
    4.1 項目績效預算決策過程與原則
        4.1.1 項目績效預算決策過程
        4.1.2 項目績效預算決策原則
    4.2 項目績效預算決策權限與決策流程分析
        4.2.1 決策權限配置分析
        4.2.2 決策流程分析
    4.3 項目績效預算支出決策指標體系分析
        4.3.1 項目績效預算支出決策的層次設計
        4.3.2 項目績效預算支出決策指標體系模型
    4.4 項目績效預算決策方法
        4.4.1 基于模糊層次分析法的決策
        4.4.2 基于區(qū)間層次分析法的項目績效預算支出決策
第五章 項目績效預算靜態(tài)效率評價
    5.1 基于DEA 的項目績效預算效率評價原則與步驟
        5.1.1 基于DEA 的項目績效預算效率評價原則
        5.1.2 基于DEA 的項目績效預算效率評價步驟
    5.2 項目績效預算靜態(tài)效率評價指標設計
    5.3 基于DEA 的項目績效預算靜態(tài)效率評價模型
第六章 項目績效預算動態(tài)效率評價
    6.1 基于Malmquist 指數(shù)的項目績效預算動態(tài)效率評價
        6.1.1 績效預算項目動態(tài)效率評價的意義
        6.1.2 Malmquist 指數(shù)生產率評價的基本原理
        6.1.3 績效預算項目動態(tài)效率評價分析
    6.2 財政科技項目績效預算效率評價實證分析
        6.2.1 財政科技支出概念界定
        6.2.2 我國財政科技支出現(xiàn)狀與問題
        6.2.3 財政科技支出項目績效預算效率評價
第七章 加快實施和提高項目績效預算支出效率的措施
    7.1 逐步加快改革會計制度
    7.2 構建保障績效預算實施的法律制度
    7.3 制定使用科學管理方法、技術的規(guī)則
    7.4 構建信息化平臺
    7.5 大力培訓績效預算專業(yè)化人才
第八章 總結與展望
    8.1 論文研究總結
    8.2 研究展望
參考文獻
發(fā)表論文和科研情況說明
致謝

【引證文獻】

相關碩士學位論文 前3條

1 周義;契約理論視角下的項目績效預算研究[D];暨南大學;2011年

2 代靈敏;我國綠色公共預算制度構建研究[D];集美大學;2011年

3 毛國育;我國高校項目績效預算應用研究[D];西南財經大學;2010年

本文編號：2849248