論文在回顧了國內(nèi)外對政府能力研究成果的基礎上,將政府能力界定為：政府能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)的程度。具體來說,政府能力是為了適應特定的行政生態(tài)環(huán)境,擁有一定的公共權(quán)力的政府組織通過獲取應有的資源,有效地治理社會的能量和力量的總和。進一步說,資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設是長株潭城市群建設的一個核心目標環(huán)境。那么,研究長株潭城市群政府能力存在的問題,找出提升長株潭城市群政府能力的途徑,使其反過來推動區(qū)域一體化進程和構(gòu)建“兩型社會”,這就是本論文要解決的基本問題。 論文從理論邏輯和實證角度分析了政府能力建設是長株潭城市群發(fā)展的核心訴求,是建設“兩型社會”的內(nèi)在要求。通過大量的文獻研究,論文分別從政府能力的構(gòu)成要素和外顯形式兩個方面對長株潭城市群在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程和“兩型社會”建設中的政府能力進行了分析。在政府能力的外顯形式方面,主要存在三個方面問題：區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足、一體化制度供給能力較弱、溝通協(xié)商能力不強。在政府能力的構(gòu)成要素方面,主要存在的問題是：行政文化滯后、政府投入不足阻礙城市群進程、政府人力資源水平影響政府能力強弱、地區(qū)間信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)影響政府信息化水平、未形成推動城市群發(fā)展的制度框架和有效機制等。 論文借鑒了美國、歐盟、日本等發(fā)達國家在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中政府能力建設方面的先進經(jīng)驗,在此基礎上提出了長株潭城市群在區(qū)域經(jīng)濟一體化和”兩型社會”建設過程中提升政府能力的路徑是文化、制度、機制和組織創(chuàng)新四位一體,即建立共贏與和諧的行政文化、健全區(qū)域法律法規(guī)與公共政策體系、提升政府的體制機制水平、創(chuàng)新區(qū)域公共管理組織等。.
【學位單位】：湖南大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2010
【中圖分類】：C912.81
【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國內(nèi)外文獻綜述
        1.2.1 國外文獻綜述
        1.2.2 國內(nèi)文獻綜述
    1.3 研究內(nèi)容和研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 區(qū)域一體化中政府能力結(jié)構(gòu)及發(fā)展訴求
    2.1 相關概念界定
        2.1.1 城市群
        2.1.2 "兩型社會"
        2.1.3 政府能力
    2.2 政府能力結(jié)構(gòu)
        2.2.1 政府能力的構(gòu)成要素
        2.2.2 政府能力的外顯形式
    2.3 區(qū)域一體化發(fā)展對政府能力提出的現(xiàn)實訴求
        2.3.1 政府能力建設是繼續(xù)推進中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的必要條件
        2.3.2 政府能力建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件
        2.3.3 政府能力建設是建設"兩型社會"的內(nèi)在要求
        2.3.4 政府能力建設是開展社會主義新農(nóng)村建設的關鍵要素
第3章 長株潭城市群現(xiàn)行政府能力的分析
    3.1 長株潭城市群政府能力外顯形式層面的分析
        3.1.1 區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足
        3.1.2 區(qū)域一體化制度供給能力較弱
        3.1.3 溝通協(xié)商能力不強
    3.2 長株潭城市群現(xiàn)行政府能力構(gòu)成要素層面的分析
        3.2.1 行政文化建設滯后
        3.2.2 政府投入不足
        3.2.3 政府人力資源水平相對較低
        3.2.4 地區(qū)間信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)
        3.2.5 推動城市群發(fā)展的制度框架和有效機制未形成
第4章 國外城市群發(fā)展中政府能力建設的實踐及其啟示
    4.1 國外區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中政府能力建設的實踐
        4.1.1 美國的"州際協(xié)定"和"流域管理局"
        4.1.2 歐盟一體化中政府能力建設
        4.1.3 日本都市圈規(guī)劃中的政府能力建設
    4.2 國外先進經(jīng)驗給我國長株潭城市群政府能力建設的啟示
        4.2.1 運用法制建設推動城市群發(fā)展進程
        4.2.2 區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌城市群經(jīng)濟一體化
        4.2.3 行政協(xié)議實現(xiàn)公共問題治理
        4.2.4 專門機構(gòu)負責專項治理
第5章 長株潭城市群提升政府能力的實現(xiàn)途徑
    5.1 建立共贏與和諧的行政文化
        5.1.1 樹立區(qū)域合作與聯(lián)合治理意識
        5.1.2 樹立服務型和友好型政府理念
    5.2 健全區(qū)域法律法規(guī)與公共政策體系
        5.2.1 加快區(qū)域法制建設
        5.2.2 完善區(qū)域競爭與合作規(guī)則
        5.2.3 完善區(qū)域公共政策體系
    5.3 提升政府的運作機制水平
        5.3.1 建立區(qū)域規(guī)劃多中心治理機制
        5.3.2 建立溝通協(xié)商機制
        5.3.3 構(gòu)建利益分享和補償機制
        5.3.4 改革行政區(qū)劃體制
    5.4 創(chuàng)新區(qū)域公共管理組織
        5.4.1 完善省級領導協(xié)調(diào)機構(gòu)
        5.4.2 健全多層次區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)
結(jié)論
參考文獻
致謝
附錄A (攻讀學位期間所發(fā)表的學術論文目錄)

【參考文獻】

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本文編號：2839468