由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國有存量建設(shè)用地和征地制度已不能滿足城市建設(shè)對土地的需求,與此形成對比的是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的大量閑置,導(dǎo)致自發(fā)流轉(zhuǎn)涌現(xiàn)。這雖然在一定程度上緩解了土地的供需矛盾,但由于監(jiān)管的缺失,“市場失靈”現(xiàn)象不斷發(fā)生。因此,充分發(fā)揮政府部門的職能作用,研究流轉(zhuǎn)監(jiān)管的對策措施,對實現(xiàn)十八屆三中全會提出的建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場具有強大的推動作用。本文以齊齊哈爾市為研究對象,對集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中存在的問題和對策進(jìn)行研究。首先列述了國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)權(quán)交易、政府干預(yù)和地價測算的研究現(xiàn)狀,并歸納出有待進(jìn)一步探討的空間。介紹了集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相關(guān)理論作為研究基礎(chǔ),并對相關(guān)制度發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。然后對齊齊哈爾市政府參與流轉(zhuǎn)中的問題及其成因進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)存在征地行為不夠規(guī)范、過度依賴土地財政、流轉(zhuǎn)價格隨意制定、規(guī)劃調(diào)整過于頻繁、隱形流轉(zhuǎn)存在隱患等方面的阻礙因素。運用效用分析法對齊齊哈爾市政府參與流轉(zhuǎn)的決策選擇進(jìn)行分析,得出選擇允許流轉(zhuǎn)能夠給政府部門帶來效用的最大化。從驅(qū)動政府部門參與流轉(zhuǎn)的多種因素進(jìn)行分析,論證政府部門參與流轉(zhuǎn)的必要性和可行性。最后,針對齊齊哈爾市政府參與流轉(zhuǎn)中的阻礙因素,結(jié)合驅(qū)動因素分析,提出了規(guī)范政府征地行為、合理分配流轉(zhuǎn)收益、建立基準(zhǔn)地價體系、統(tǒng)籌編制土地利用總體規(guī)劃、建立市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制等方面的解決對策。
【學(xué)位單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D630;F321.1
【部分圖文】：

圖 2-1 齊齊哈爾市區(qū)位置圖齊齊哈爾市是我國重要的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，是國家重要的老工業(yè)基地之一。2015 年市區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 597.04 億元，同比增長4.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 43721 萬元；固定資產(chǎn)投資額達(dá)到 277.66 億元，同

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本文編號：2815280