【摘要】： 隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,全球生態(tài)環(huán)境遭到了空前破壞。面對(duì)生態(tài)狀況不斷惡化的嚴(yán)峻形勢(shì),世界各國(guó)紛紛尋求有效的環(huán)境政策和措施,以實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展,而稅收作為一種強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段在環(huán)境保護(hù)中得到了廣泛的應(yīng)用。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,但由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題卻日益突出,生態(tài)惡化、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建立一套完整的環(huán)境稅收制度,運(yùn)用稅收手段加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,在我國(guó)顯得尤為緊迫。 本文首先從環(huán)境稅相關(guān)理論分析入手,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境政策與行政管制型環(huán)境政策以及環(huán)境稅與其他經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行比較,得出環(huán)境稅收是最有效的環(huán)境保護(hù)手段之一的結(jié)論。其次,通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅收制度實(shí)證分析,指出其存在的問(wèn)題和不足。最后,在文章第四部分聯(lián)系實(shí)際,借鑒國(guó)外環(huán)境稅收制度的成功經(jīng)驗(yàn),闡述了我國(guó)構(gòu)建環(huán)境稅收制度的總體思路與具體設(shè)想。由于環(huán)境與資源保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)最基本的標(biāo)志,因此,本文對(duì)環(huán)境稅收制度的構(gòu)建研究也是圍繞這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行的。
【學(xué)位授予單位】：國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號(hào)】：F812.42
【圖文】：

不同的技術(shù)選擇存在著不同的邊際削減成本曲線。若在若干可選擇的技術(shù)中存在著對(duì)應(yīng)于最小成本的技術(shù)和非最小成本的技術(shù)(如某些末端治理技術(shù))，它們所對(duì)應(yīng)的成本曲線就會(huì)有所不同，即如圖2.1所示的MACI(假設(shè)為某一末端治理技術(shù))和MACZ(最小成本技術(shù))。最理想的情況是，確定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的技術(shù)選擇是成本最小的技術(shù)(設(shè)想為某種清潔技術(shù))。此時(shí)的成本曲線為MACZ，均衡點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的污染排放削減水平為w*，若作為行政管制型環(huán)境政策的標(biāo)準(zhǔn)是確定在這一水平上，則實(shí)現(xiàn)這種基于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)上也是有效率的。但是，在實(shí)際制定基于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有可能會(huì)發(fā)生兩種類型的偏差，以至造成兩種類型的低效率。第一種類型的偏差是，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所考慮的技術(shù)依據(jù)不是成本最小的技術(shù)，如可能是根據(jù)傳統(tǒng)的末端治理技術(shù)及其對(duì)應(yīng)的費(fèi)用特點(diǎn)來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)而沒(méi)有考慮成本可能最小的清潔技術(shù)。采納并實(shí)施這樣的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)造成被稱之為:“X型低效率”的后果

志、路燈照明等公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。因此盡管城市維護(hù)建設(shè)稅稅額不高，收總額的比重平均只有2.9%，且呈下降趨勢(shì)，由1994年的3.55%下降到20062.50%。但該項(xiàng)稅收已經(jīng)成為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資的一項(xiàng)重要資金來(lái)源渠這些基礎(chǔ)設(shè)施包括城市污水收集和處理系統(tǒng)、生活垃圾處理系統(tǒng)、集中供熱和清潔燃料供應(yīng)等。盡管來(lái)源于城市維護(hù)建設(shè)稅的財(cái)政收入數(shù)額還很低，而并不只是專用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，但在現(xiàn)行財(cái)稅體制下，它推廣集中處理城市污水和垃圾、集中供熱、改變城市燃料結(jié)構(gòu)等開(kāi)辟了具有依據(jù)的、穩(wěn)定和專門的財(cái)政資金來(lái)源。由于城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)投入的這些工程設(shè)施對(duì)于改善城市大氣和水環(huán)境質(zhì)有特別重要的意義。因此，這項(xiàng)稅收具有環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)。從圖3.5中可以看1986年一19%年城市維護(hù)建設(shè)稅用于環(huán)保投資已經(jīng)占總環(huán)保投資的35%，占建設(shè)維護(hù)稅的45%。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和征稅依據(jù)、稅率的調(diào)整，來(lái)自這道的資金絕對(duì)額將隨之增加，進(jìn)而有望形成一種主要為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施維設(shè)提供資金的財(cái)政機(jī)制。比{夕七了

圖3.4中國(guó)與環(huán)境相關(guān)的稅收收入比重(資料來(lái)源:中國(guó)稅務(wù)年鑒2000一2007年及作者推算，總收入中含耕地占用稅。如果再統(tǒng)計(jì)與資源環(huán)境有關(guān)的稅收減征、免征金額(稅式支出)，以200例，根據(jù)調(diào)查測(cè)算，我國(guó)“環(huán)保稅式支出”總額為350億元左右，占稅收第30頁(yè)

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2806405