【摘要】：黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨具有顯著成效,反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。審計監(jiān)督在黨的十八屆四中全會召開后被列為黨和國家八大監(jiān)督體系之一。政府審計作為國家政治制度的重要組成部分,其核心作用就是預(yù)防、揭示和抵御腐敗。市縣審計機(jī)關(guān)作為國家審計系統(tǒng)的基石,在國家反腐敗治理中發(fā)揮著基層審計監(jiān)督作用,影響著審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。探討基層審計機(jī)關(guān)在參與地方反腐敗治理中的職能作用和存在問題并形成對策建議,有利于為審計事業(yè)的科學(xué)化發(fā)展提供些許參考和啟示。為進(jìn)一步鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,最終奪取勝利,黨的十九大對審計工作提出了新的要求,要“改革審計管理體制”,切實(shí)增強(qiáng)審計監(jiān)督的有效性、獨(dú)立性。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和黨中央反腐力度的不斷加大,審計工作因受到一些因素的限制,進(jìn)而影響了審計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。文章以政府審計參與腐敗治理為切入點(diǎn),將Q市基層審計機(jī)關(guān)作為特定的研究對象,指出當(dāng)前基層審計機(jī)關(guān)在審計事業(yè)發(fā)展、人員素質(zhì)提升、審計監(jiān)督領(lǐng)域等方面存在的制約審計職能有效發(fā)揮的問題,并針對存在的現(xiàn)實(shí)問題,以提高審計獨(dú)立性、加強(qiáng)審計隊(duì)伍建設(shè)、探索審計監(jiān)督全覆蓋等為關(guān)鍵點(diǎn),提出具體的意見建議,以促進(jìn)Q市審計機(jī)關(guān)依法充分行使職權(quán)、開展審計監(jiān)督,讓權(quán)力在公開、透明的狀態(tài)下高效運(yùn)行。文章運(yùn)用了文獻(xiàn)分析法、比較研究法和調(diào)查法,在進(jìn)一步收集整理與研究內(nèi)容相關(guān)的文獻(xiàn)資料,全面掌握審計職能發(fā)揮、參與腐敗治理等相關(guān)情況下,通過對Q市審計機(jī)關(guān)服務(wù)腐敗治理進(jìn)行問卷和訪談?wù){(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在問題,并結(jié)合先進(jìn)省市有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而提出更加具有操作性的意見建議,切實(shí)增強(qiáng)基層審計機(jī)關(guān)的工作實(shí)效。
【學(xué)位授予單位】：燕山大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D262.6
【圖文】：

3.2.1 委托關(guān)系的建立根據(jù)“公眾受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任”理論，由于社會公共物品具有消費(fèi)或使用上的非競爭性和受益上的非排他性等特點(diǎn)，加之由個人提供此類物品容易造成“搭便車”的特殊社會現(xiàn)象，這就使得政府成為了提供公共物品的最主要的主體；同時，政府作為依法行駛國家行政事務(wù)權(quán)力的部門向納稅人征稅，以確保各項(xiàng)政務(wù)活動正常運(yùn)行并符合社會大眾的利益。[39]那么，為確保公共財政資源的有效實(shí)施，政府必須接受社會公眾的監(jiān)督。根據(jù)公共受托責(zé)任理論，人民大眾在國家審計參與治理社會腐敗過程中成為了審計委托主體，通過向?qū)徲嫴块T進(jìn)行委托，對國務(wù)院、地方各級人民政府及其所屬部門、國有企事業(yè)單位實(shí)施審計，審計委托關(guān)系如圖 3-1 所示。首先，Q 市市、縣（區(qū)）政府及其部門受到老百姓的委托，對公共資金或資源進(jìn)行有效經(jīng)營管理，并要求有關(guān)的部門按照法規(guī)制度等不遺余力的承擔(dān)并認(rèn)真履行責(zé)任。

回率為 87.5%。問卷（二）的被調(diào)查者在大都為 Q 市各級政府、事業(yè)單位工作人員。（1）從調(diào)查者年齡、學(xué)歷及從業(yè)時間分析。從人員年齡上看，參與問卷（二）調(diào)查的人員，30 歲及以下人員 15 人，占 21.43%；31-40 歲人員 18 人，占 35.71%；41-45 歲人員 24 人，占 34.29%；51 歲人員 13 人；占 18.57%。從學(xué)歷上看，參與問卷調(diào)查的人員中具有大專及以下學(xué)歷的 16 人，占 22.86%；具有本科學(xué)歷 43 人，占61.43%；具有碩士學(xué)歷人員為 11 人，占 15.71%，無博士研究生學(xué)歷人員參與調(diào)研。按照工作年限分析，工作 5 年及以下人員為 11 人，占 15.71%；工作 6-10 年的為 23人，占 32.86%；工作 11-20 年的為 25 人，占 35.71%；工作 20 年以上的為 11 人，占 15.71%。（2）問卷主體內(nèi)容分析在對政府審計是反腐倡廉的重要組成部分（問題 4）的調(diào)查中，62 人完全同意政府審計是反腐倡廉的重要組成部分，8 人基本同意此說法，1 人保持中立觀點(diǎn)，如圖 3-2 所示。

第 3 章 Q 市基層審計機(jī)關(guān)參與腐敗治理的效果分析問題 12：您認(rèn)為，審計應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督的重點(diǎn)部門或領(lǐng)域主要包括哪些方面（最多選三項(xiàng)）。68 名受訪者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對資源、資金、資產(chǎn)集中的部門的監(jiān)督，其次，58 名受訪者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對政府重大決策落實(shí)的責(zé)任部門的監(jiān)督，42 人選擇加強(qiáng)對行政權(quán)力集中的部門加強(qiáng)監(jiān)督，36 人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)對人民群眾反映強(qiáng)烈的部門加強(qiáng)監(jiān)督。

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2804892