【摘要】：20世紀(jì)80年代以后,世界各國的政府管理進(jìn)入了一個(gè)大變革時(shí)代。 在中國,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期運(yùn)行,形成了無所不包、高度集權(quán)的政府管理體制。這種體制因效率低下而越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,從而直接導(dǎo)致十一屆三中全會(huì)以來持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)體制的市場化改革和政府管理體制的社會(huì)化改革。 不過,政府管理體制改革卻不象經(jīng)濟(jì)體制改革那樣有明確而堅(jiān)定的方向,其機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換等改革措施應(yīng)急性的成份較多,并沒有把社會(huì)化當(dāng)成政府管理變革的方向或價(jià)值目標(biāo)。這種經(jīng)驗(yàn)型的政府管理改革在外部狀況稍有好轉(zhuǎn)就會(huì)停止甚至倒退,使改革陷入“精減——膨脹”的困境和“放權(quán)——收權(quán)”的舊路循環(huán)。 因此,政府管理體制的改革與創(chuàng)新迫切需要一種全新的更寬闊的視野去尋找和解釋政府管理改革中存在的真正問題及其原因,特別需要我們從更宏大、更長遠(yuǎn)的歷史背景中去把握政府管理改革與創(chuàng)新的方向。本文就是以國家與社會(huì)關(guān)系為研究視角,把政府管理改革與創(chuàng)新置于馬克思所描繪的“國家權(quán)力回歸社會(huì)”的理想前景中進(jìn)行分析所作的一種理論嘗試,認(rèn)為政府管理社會(huì)化是我國政府管理改革與創(chuàng)新應(yīng)該始終堅(jiān)持的基本方向,并對(duì)政府管理社會(huì)化改革的必要性及其原則、途徑作了初步的探討: 從國家與社會(huì)關(guān)系這一視角看來,我國傳統(tǒng)政府管理體制的主要弊端在于政府管理體制的過度國家化,從而導(dǎo)致了國家與社會(huì)關(guān)系的嚴(yán)重扭曲,導(dǎo)致了政府權(quán)力的過度膨脹與社會(huì)的極度萎縮,導(dǎo)致了政府管理能力與社會(huì)自主管理能力的雙重失落,因此必須對(duì)其進(jìn)行社會(huì)化改革。 政府管理社會(huì)化改革既起因于實(shí)踐的需要,是對(duì)這種“政府失靈”的防范、糾正和彌補(bǔ),同時(shí)在理論上政府管理社會(huì)化也符合馬克思關(guān)于國家與社會(huì)關(guān)系的基本思想,是與國家權(quán)力回歸社會(huì)的基本歷史趨勢相一致的。馬克思認(rèn)為,社會(huì)是第一位的,國家是第二位的,社會(huì)是目的,國家只是為社會(huì)服務(wù)的手段,隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和不斷完善,國家應(yīng)該從凌駕于社會(huì)之上逐步地回歸于社會(huì),直到最終消亡。因此,社會(huì)主義國家的政府應(yīng)該具有高度的歷史自覺性、主動(dòng)地實(shí)行政府管理社會(huì)化改革,逐步地把政府權(quán)力交還給社會(huì),交還給人民。 作為社會(huì)主義國家,我國政府管理社會(huì)化改革不僅是必要的,而且也是可能的。首先,中國共產(chǎn)黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的政府除了整個(gè)社會(huì)的利益以外,沒有其他的特殊利益,因而能夠徹底廢除封建特權(quán)思想,這就為政府管理社會(huì)化改革掃除了政治上和利益上的障礙;其次,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上獲得了一定的獨(dú)立性和自主性,自我服務(wù)、自我管理的社會(huì)組織有了較大發(fā)展,這種日益成熟的社會(huì)可以承擔(dān)起越來越多的以前由政府承擔(dān)的管理職能;再次,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、信息時(shí)代的到來,也為政府管理社會(huì)化改革提供了必要的物質(zhì)手段。 政府管理的社會(huì)化改革,意味著社會(huì)將逐步地從國家的懷抱中掙脫出來,形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：D623

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本文編號(hào)：2798487