本文關(guān)鍵詞：基于多源流模型的政策議程確定分析，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：現(xiàn)代社會(huì)條件下,國(guó)家和政府所面臨的不再是簡(jiǎn)單的、基本穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題,而是大量相互關(guān)聯(lián)、相互交錯(cuò)的越來(lái)越具專業(yè)性、尖銳性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的各種社會(huì)問(wèn)題。與此同時(shí),公眾所關(guān)心的問(wèn)題和興趣的焦點(diǎn),也不再是抽象的原則或理念問(wèn)題,而是與自身利益密切相關(guān)的社會(huì)公共問(wèn)題。由于這些問(wèn)題直接關(guān)乎人們自身狀況的改善,公眾對(duì)這類問(wèn)題的關(guān)注與日俱增,國(guó)家制定公共政策的能力、程序、方式以及公共政策的質(zhì)量也必將引起公眾的高度關(guān)注,并直接關(guān)系到社會(huì)對(duì)政府的認(rèn)同和信任。在公共政策過(guò)程中,政策議程確定是指社會(huì)問(wèn)題被決策者納入政策問(wèn)題視閾并確定需要采取行動(dòng)予以解決的過(guò)程,從而構(gòu)成整個(gè)政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié)和根本起點(diǎn)。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷,對(duì)公共政策科學(xué)化、民主化的需求也更加強(qiáng)烈,尤其是在當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)的背景下,各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題對(duì)公共政策的質(zhì)量和水平提出來(lái)更高的挑戰(zhàn)。中共十八屆三中全會(huì)提出以“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總體目標(biāo)的根本方向。作為政治權(quán)威和公共權(quán)力進(jìn)行政治治理和公共管理的重要內(nèi)容和過(guò)程,科學(xué)、民主和高效的公共政策是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)和根本要求。在此背景下,議程確定作為政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié),也必然成為決定公共政策是否能夠有效回應(yīng)和滿足社會(huì)訴求的重要問(wèn)題。因此,探討和研究如何在中國(guó)體制約束和現(xiàn)實(shí)需求下有效確定政策議程以回應(yīng)社會(huì)公共需求,不僅已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政策環(huán)境和滿足人民群眾的切身利益的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,也是我國(guó)公共政策研究本土化的根本需求和必然趨勢(shì)。然而,與對(duì)公共政策研究的重大現(xiàn)實(shí)需求相比,我國(guó)現(xiàn)有公共政策研究還主要集中在對(duì)國(guó)外政策研究的引進(jìn)和推介、對(duì)政府既定政策的解釋和背書等領(lǐng)域,立足中國(guó)政策實(shí)踐而進(jìn)行的理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新相對(duì)有所不足。在政策議程確定領(lǐng)域,相關(guān)研究較為滯后,且同樣存在側(cè)重于運(yùn)用國(guó)外相關(guān)理論對(duì)本土實(shí)踐的解釋,從而相對(duì)忽視對(duì)中國(guó)政策議程確定現(xiàn)實(shí)的影響因素、現(xiàn)實(shí)特征和基本評(píng)價(jià)等缺陷。在政策議程確定研究領(lǐng)域,美國(guó)學(xué)者約翰·金登創(chuàng)立的多源流模型在對(duì)完全理性主義、漸進(jìn)主義等批判的基礎(chǔ)之上,以問(wèn)題溪流、政策溪流、政治溪流為分析維度,對(duì)政策議程確定進(jìn)行解構(gòu),強(qiáng)調(diào)當(dāng)一扇政策之窗開啟時(shí)三條溪流如果恰好匯合在一起,公共問(wèn)題便可成功進(jìn)入政策議程并獲得備選方案。這一理論框架作為具有較大創(chuàng)新性和較強(qiáng)解釋力的政策議程確定的分析工具,已經(jīng)被我國(guó)相關(guān)學(xué)者運(yùn)用于對(duì)當(dāng)前具體公共政策議程確定的研究。本文研究認(rèn)為,運(yùn)用多源流模型分析中國(guó)政策議程確定問(wèn)題,關(guān)鍵在于它能否實(shí)現(xiàn)在中國(guó)體制約束下對(duì)政策議程現(xiàn)實(shí)的有效解釋,能否立足于中國(guó)政策議程的經(jīng)驗(yàn)研究形成對(duì)政策實(shí)踐具有普遍意義的理論模式。為此,本文以《穹頂之下》這一產(chǎn)生重要社會(huì)影響、且具有影響政策議程顯著企圖的公共事件為經(jīng)驗(yàn)樣本,對(duì)運(yùn)用多源流模型解釋我國(guó)霧霾治理政策議程問(wèn)題進(jìn)行了案例研究。本文研究發(fā)現(xiàn),在多源流模型所強(qiáng)調(diào)的霧霾問(wèn)題持續(xù)嚴(yán)峻、政策方案儲(chǔ)備充實(shí)、政治支持顯著存在等條件下,《穹頂之下》企圖進(jìn)入“兩會(huì)”議程的目標(biāo)卻沒有實(shí)現(xiàn)。此外,本文研究還發(fā)現(xiàn)《穹頂之下》事件反映出,盡管近年來(lái)社會(huì)參與政策議程確定的需求十分強(qiáng)烈,媒介輿論在議程確定中影響增大,但該事件表現(xiàn)出明顯的“自下而上”型議程確定特征,該特征明顯與既有體制相悖,這是導(dǎo)致該事件最終沒有進(jìn)入“兩會(huì)”議程的重要原因。在此基礎(chǔ)上,本文對(duì)當(dāng)下中國(guó)政策議程確定的效果進(jìn)行了評(píng)價(jià),并提出進(jìn)一步優(yōu)化和完善中國(guó)政策議程確定過(guò)程的改革思路與建議。
【關(guān)鍵詞】：多源流模型 政策議程 穹項(xiàng)之下
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D63
【目錄】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 1 緒論9-21
• 1.1 研究背景與選題意義9-12
• 1.1.1 研究背景9-11
• 1.1.2 選題意義11-12
• 1.2 文獻(xiàn)回顧12-17
• 1.2.1 國(guó)外文獻(xiàn)回顧12-15
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)回顧15-17
• 1.2.3 文獻(xiàn)資料評(píng)價(jià)17
• 1.3 研究方法與結(jié)構(gòu)安排17-19
• 1.3.1 研究方法17-18
• 1.3.2 結(jié)構(gòu)安排18-19
• 1.4 創(chuàng)新與不足19-21
• 1.4.1 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)19-20
• 1.4.2 存在的不足20-21
• 2 多源流模型及其適用性問(wèn)題21-27
• 2.1 多源流模型概述21-24
• 2.1.1 理論淵源21-22
• 2.1.2 分析框架22-24
• 2.2 適用性問(wèn)題24-27
• 3 《穹頂之下》事件：中國(guó)政策議程確定的案例27-35
• 3.1 問(wèn)題溪流：霧霾問(wèn)題及其影響27-30
• 3.1.1 相關(guān)指標(biāo)28-29
• 3.1.2 焦點(diǎn)事件29-30
• 3.1.3 信息反饋30
• 3.2 政策溪流：霧霾治理的政策討論30-32
• 3.3 政治溪流：霧霾治理的政治環(huán)境32-33
• 3.3.1 公共輿論持續(xù)關(guān)注32
• 3.3.2 施政理念的新變化32-33
• 3.3.3 霧霾政策的焦點(diǎn)事件33
• 3.4 政策之窗：《穹頂之下》的最終結(jié)果33-35
• 4 案例發(fā)現(xiàn)：中國(guó)政策議程確定的總體評(píng)價(jià)35-41
• 4.1 案例發(fā)現(xiàn)35-37
• 4.1.1 社會(huì)參與議程確定需求日益強(qiáng)烈35-36
• 4.1.2 媒介輿論在議程確定中影響增大36
• 4.1.3 “自下而上”進(jìn)入議程與既有體制安排相悖36-37
• 4.2 中國(guó)政策議程確定的效果評(píng)價(jià)37-41
• 4.2.1 議程確定實(shí)踐不斷發(fā)展37-38
• 4.2.2 社會(huì)參與機(jī)制亟待加強(qiáng)38
• 4.2.3 訴求表達(dá)渠道有待完善38-39
• 4.2.4 輿論影響政策需要規(guī)范39-41
• 5 完善中國(guó)政策議程確定的改革思路與建議41-44
• 5.1 構(gòu)建和形成政策議程確定的新格局41-42
• 5.2 創(chuàng)新社會(huì)利益訴求表達(dá)和保障機(jī)制42
• 5.3 規(guī)范媒介輿論影響政策議程的方式42-44
• 參考文獻(xiàn)44-48
• 后記48-49

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：277479