發(fā)布時(shí)間：2017-03-29 12:00

  本文關(guān)鍵詞：縣級政府績效評估指標(biāo)體系研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自20世紀(jì)80年代新公共管理運(yùn)動(dòng)興起以來,績效評估在提升政府工作效率上的重要作用得到了各國政府的重視,實(shí)施績效管理、創(chuàng)建高績效的政府成為了越來越多國家追求的目標(biāo)。在新公共管理運(yùn)動(dòng)的影響下,我國也逐漸認(rèn)識到績效管理對于提升政府工作效率與工作水平的重要作用,國內(nèi)學(xué)者及各個(gè)地方政府也開展了積極的績效評估的理論及實(shí)踐探索。然而與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國政府的績效評估還處于發(fā)展及應(yīng)用的初級階段,在理論和實(shí)踐上都還不夠成熟,尤其是在縣級政府績效評估及其指標(biāo)體系的構(gòu)建上還存在諸多問題。傳統(tǒng)行政理念下,縣級政府績效評估的重點(diǎn)多傾向于對經(jīng)濟(jì)增長速度的追求,忽視了公共服務(wù)及公眾利益方面的重要性。在績效評估指標(biāo)體系的設(shè)置上,缺乏科學(xué)的價(jià)值觀導(dǎo)向。因此,本文試圖從民生價(jià)值取向的視角,來進(jìn)行縣級政府績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。以民生價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)來進(jìn)行縣級政府績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)符合我國構(gòu)建服務(wù)型政府的時(shí)代要求。黨的十七大報(bào)告提出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會管理,促進(jìn)社會公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會。十八大報(bào)告中進(jìn)一步提出加強(qiáng)社會建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平,是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,努力讓人民過上更好生活。2013年11月12日中共十八屆三中全會全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,《決定》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快形成科學(xué)有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序。2015年發(fā)布的政府工作報(bào)告中也提出“要以增進(jìn)民生福祉為目的,加快發(fā)展社會事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計(jì)增加居民收入,促進(jìn)社會公平正義和諧進(jìn)步”因此,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政思想,更好的關(guān)注民生、改善民生、重視民生問題將是政府在當(dāng)前及今后很長一段時(shí)期內(nèi)的重要職責(zé)。在評價(jià)縣級政府績效過程中,應(yīng)當(dāng)更加重視民生價(jià)值取向的思考,將民生價(jià)值作為縣級政府績效評估的核心價(jià)值取向,在縣級政府績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建中,更多的引入民生指標(biāo),以公眾利益、公眾實(shí)際需求以及民生建設(shè)等作為縣級政府績效評估的重點(diǎn)。本文借鑒國內(nèi)外政府績效評估指標(biāo)體系研究成果,在服務(wù)型政府建設(shè)的背景下,結(jié)合縣級政府職能轉(zhuǎn)變,從民生價(jià)值的角度思考,綜合分析了民生價(jià)值取向在縣級政府績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建中的必要性、可行性、作用性。在此基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)出社會管理、公共服務(wù)兩維度的基于民生價(jià)值取向的通用的縣級政府績效評估指標(biāo)體系。
【關(guān)鍵詞】：民生 縣級政府 績效評估指標(biāo) 價(jià)值取向
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 第1章 緒論11-23
• 1.1 研究背景及意義11-13
• 1.1.1 國際背景11
• 1.1.2 國內(nèi)背景11-12
• 1.1.3 問題的提出12
• 1.1.4 研究意義12-13
• 1.2 研究思路與主要內(nèi)容13-14
• 1.2.1 研究思路13-14
• 1.2.2 研究主要內(nèi)容14
• 1.3 研究方法與主要?jiǎng)?chuàng)新之處14-15
• 1.3.1 研究方法14-15
• 1.3.2 主要?jiǎng)?chuàng)新之處15
• 1.4 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述15-23
• 1.4.1 國外研究現(xiàn)狀15-18
• 1.4.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀18-21
• 1.4.3 國外研究現(xiàn)狀述評21-23
• 第2章 本研究理論借鑒、概念界定與概念辨析23-29
• 2.1 本研究理論借鑒23-25
• 2.1.1 新公共管理理論中的顧客導(dǎo)向理論23
• 2.1.2 政府績效管理理論23-24
• 2.1.3 新公共服務(wù)理論24-25
• 2.2 本研究概念界定25-27
• 2.2.1 績效與政府績效25-26
• 2.2.2 縣級政府26
• 2.2.3 政府績效評估26-27
• 2.3 概念辨析27-29
• 2.3.1 政府績效與政府人力資源績效27
• 2.3.2 通用指標(biāo)與特質(zhì)指標(biāo)27-28
• 2.3.3 績效評估與績效管理28-29
• 第3章 國內(nèi)外政府績效評估指標(biāo)體系的研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)29-37
• 3.1 國內(nèi)政府績效評估指標(biāo)體系的研究29-33
• 3.1.1 我國首套地方政府績效評估指標(biāo)體系29-30
• 3.1.2 廈門大學(xué)卓越關(guān)于中國地方政府績效評估通用指標(biāo)的設(shè)置30-31
• 3.1.3 彭國甫關(guān)于地方政府績效評估指標(biāo)體系的研究31-33
• 3.2 國外政府績效評估指標(biāo)體系的實(shí)踐33-36
• 3.2.1 美國俄勒岡州政府的績效評估指標(biāo)體系33-35
• 3.2.2 歐盟開發(fā)設(shè)計(jì)的公共行政管理通用評估框架(CAF)35-36
• 3.3 國內(nèi)外政府績效評估指標(biāo)體系研究的經(jīng)驗(yàn)啟示36-37
• 第4章 當(dāng)前我國縣級政府績效評估指標(biāo)體系概述37-41
• 4.1 縣級政府現(xiàn)有績效評估指標(biāo)體系的缺陷分析37-38
• 4.1.1 指標(biāo)體系內(nèi)容的泛經(jīng)濟(jì)化37
• 4.1.2 指標(biāo)缺乏客觀實(shí)在性37-38
• 4.1.3 績效評估指標(biāo)權(quán)重不合理38
• 4.2 縣級政府績效評估指標(biāo)體系變革的阻力38-41
• 4.2.1 政府部門的自利性38
• 4.2.2 政府價(jià)值取向偏差38-39
• 4.2.3 缺乏制度保障39
• 4.2.4 信息不對稱39
• 4.2.5 政府目標(biāo)的多元性39-40
• 4.2.6 績效評估主體的單一性40-41
• 第5章 縣級政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)置中的民生價(jià)值取向41-47
• 5.1 政府績效評估中民生價(jià)值取向的提出41
• 5.2 民生價(jià)值取向在縣級政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)置中的必要性分析41-42
• 5.2.1 是構(gòu)建服務(wù)型政府的新要求42
• 5.2.2 是社會發(fā)展成熟下的時(shí)代要求42
• 5.2.3 是社會治理指標(biāo)體系建設(shè)的重要內(nèi)容42
• 5.3 民生價(jià)值取向在縣級政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)置中的可行性分析42-44
• 5.3.1 信息技術(shù)的進(jìn)步43
• 5.3.2 政府的高度重視43
• 5.3.3 社會公眾的廣泛參與43
• 5.3.4 社會價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變43-44
• 5.4 民生價(jià)值取向在縣級政府績效評估指標(biāo)體系中的作用性分析44
• 5.4.1 有利于建立科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系44
• 5.4.2 為績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了新的價(jià)值指南44
• 5.4.3 能夠更好地滿足社會公眾的需求44
• 5.5 民生價(jià)值取向?qū)h級政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)置的要求44-47
• 5.5.1 指標(biāo)體系的設(shè)置要以民為本45
• 5.5.2 指標(biāo)體系的設(shè)置要求公民參與45
• 5.5.3 指標(biāo)體系的設(shè)置要側(cè)重于民生建設(shè)45-47
• 第6章 基于民生價(jià)值取向的縣級政府績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)47-69
• 6.1 基于民生價(jià)值取向的縣級政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)47-51
• 6.1.1 基本流程47-48
• 6.1.2 績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則48-50
• 6.1.3 績效評估指標(biāo)選取的依據(jù)50-51
• 6.2 績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本思路與方法51-54
• 6.2.1 設(shè)計(jì)思路51
• 6.2.2 設(shè)計(jì)方法述評51-53
• 6.2.3 本文所采用的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方法53-54
• 6.3 績效評估指標(biāo)體系的基本框架、指標(biāo)的設(shè)定及系統(tǒng)描述54-59
• 6.3.1 績效評估指標(biāo)體系的基本框架54-55
• 6.3.2 績效評估指標(biāo)的設(shè)定及系統(tǒng)描述55-59
• 6.4 績效評估指標(biāo)的篩選59-61
• 6.5 績效評估指標(biāo)權(quán)重的確定61-69
• 6.5.1 基于層次分析法的績效評估指標(biāo)權(quán)重的確定61-65
• 6.5.2 層次分析法的應(yīng)用65-67
• 6.5.3 績效評估指標(biāo)權(quán)重確定的原則67-69
• 第7章 縣級政府績效評估指標(biāo)體系有效使用的保障性措施69-73
• 7.1 加快縣級政府績效評估的法制建設(shè)69
• 7.2 樹立科學(xué)的價(jià)值取向69
• 7.3 疏通信息交流渠道69-70
• 7.4 構(gòu)建政府績效評估多元主體機(jī)制70
• 7.5 注重對績效評估結(jié)果的運(yùn)用70-71
• 7.6 合理設(shè)置績效評估指標(biāo)的權(quán)重71-73
• 結(jié)論73-75
• 參考文獻(xiàn)75-79
• 附錄1 基于民生價(jià)值取向的縣級政府績效評估指標(biāo)重要性調(diào)查問卷79-83
• 附錄2 基于民生價(jià)值取向的縣級政府績效評估指標(biāo)權(quán)重調(diào)查問卷83-87
• 致謝87-89
• 攻讀碩士期間取得的科研成果89-90

【參考文獻(xiàn)】

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6 楊玫;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建[D];西安理工大學(xué);2010年

  本文關(guān)鍵詞：縣級政府績效評估指標(biāo)體系研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：274395