【摘要】： 由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的不確定因素和自然災(zāi)害的影響,近年來(lái),我國(guó)各地的公共突發(fā)事件數(shù)目日趨上升,湖南省也不例外。一個(gè)地方政府處置公共突發(fā)事件的能力和態(tài)度,會(huì)影響到突發(fā)事件給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)所帶來(lái)的影響。 本文從地方政府公共安全職能的概念界定入手,分析了地方政府履行公共安全職能的理論依據(jù),指出地方政府履行公共安全職能的合理性和必要性。同時(shí),針對(duì)湖南省自然災(zāi)害多、娛樂(lè)場(chǎng)所多、市州發(fā)展水平差異大的具體省情,對(duì)湖南省境內(nèi)各級(jí)地方政府履行公共安全職能時(shí)的履行者、履行環(huán)境、履行對(duì)象同全國(guó)各地進(jìn)行了分析比較。同時(shí)本文對(duì)西方國(guó)家地方政府履行公共安全職能的大致模式和歷史過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)單概括,湖南省可以吸收借鑒西方地方政府履行公共安全職能的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),重視公共事件應(yīng)急管理的事先預(yù)防,重視非政府間組織和個(gè)人的力量,加大對(duì)公共安全職能履行時(shí)的財(cái)政投入。在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)模式的過(guò)程中,湖南省各市州政府要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況,注意把握“普遍與特殊”相結(jié)合的原則。 湖南省的公共安全應(yīng)急管理,應(yīng)該是以湖南省政府為牽頭,各地市州及所轄縣市緊密配合,應(yīng)急辦、綜治辦、公安、衛(wèi)生等職能部門(mén)有效銜接,建立起一個(gè)事前預(yù)防、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后處理為一體的公共安全職能綜合履行體系；具有立法權(quán)限的立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)地方法規(guī)立法工作,對(duì)政府的公共安全權(quán)力和權(quán)限從立法上加以規(guī)范,保證《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法》從程序到實(shí)體的正確實(shí)施。同時(shí)本文設(shè)計(jì)了對(duì)湖南省地方政府的公共安全職能履行體系的總體設(shè)計(jì)中導(dǎo)入“無(wú)縫隙政府理論”�？傊�,本文意圖對(duì)湖南省公共安全職能履行體系作出一些制度上的新設(shè)計(jì),意在促進(jìn)政府公共安全職能的有效轉(zhuǎn)變,社會(huì)矛盾得到有效化解,使得社會(huì)“和諧穩(wěn)定”的局面得到持續(xù)實(shí)現(xiàn)。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類(lèi)號(hào)】：D625

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本文編號(hào)：2729912