發(fā)布時間：2017-03-26 14:08

  本文關鍵詞：中國科技情報機構變革與實踐的調查與分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：上世紀末新公共管理理論在世界范圍內迅速發(fā)展,多元主題治理方式開始得到實行和重視。美國整個社會的推動與服務主體主要分為三大方面,即政府、市場和非營利性組織。他們之間互相合作又互相制約。中國在全球經濟影響下也逐步開始形成政府、市場、社會組織三元格局。情報行業(yè)作為體制內事業(yè)單位,自建立之初就開始不斷的尋求改變與發(fā)展,成為發(fā)展歷程中不可或缺的一部分。經過了近60年的不斷變革,中國科技情報機構由建立到企業(yè)化嘗試,再到最終的公益類非營利性機構的轉型,都在不斷的尋找發(fā)展方向并付諸實施。一方面,改革取得了一定的效果,傳統(tǒng)事業(yè)單位體制被注入了一定的市場化元素,使機構的運行效率提高了很多,譬如法人制度、人事制度等。但由于改革目標不明確以及體制內、外部阻力重重,致使改革總是不能夠深化徹底,事業(yè)單位始終在管理、財務和人事方面依附政府過多,這一點同國外的非營利性組織還是有很大的不同,自主性與獨立性都表現(xiàn)的相對較差,營利性與非營利性職能也混淆交錯,很難達成其作為非營利性服務機構的職責,處理不好公益服務與面向市場服務的經營關系,且運行效率依然相對較低,對于現(xiàn)代化管理模式的推廣也總是相對遲緩,壟斷必然阻礙創(chuàng)新,體制內管理模式慣性較大,缺少有效的競爭機制和自我發(fā)展機制。美國的約翰霍普金斯項目研究提出,“非營利組織是不以營利為目的的社會公益性機構,其具有組織性、自主性、非營利性、志愿公益性等基本特征”。而我國的科技情報服務機構在我國政府體制下尋求向公益類組織轉制,則必須先明確非營利性公益組織的概念以及基本特性和運作機制,明確其轉制后的服務職能以及層級管理模式,推動整個體系的改革,建立健全相關法律法規(guī)與問責制度,明確公益類服務機構的義務與職責,確保其公益服務性質的明確與穩(wěn)定。并深化公益類情報服務機構的財務現(xiàn)代化管理、多元化資金支持,以及建立績效考核等現(xiàn)代化公益性機構管理制度等。針對我國科技情報機構變革中出現(xiàn)的問題,筆者提出了相應的解決對策,認為中國科技情報機構向公益性機構轉型的實施可以借鑒以下幾點建議。第一,要明確科技情報機構公益性服務的改革目標,不能偏離公益性服務的大方向；第二,可以借鑒國外已經相對成熟的機構模式推動管理體系結構改革,建立起相對完善的情報服務體系；第三,建立健全相關法律法規(guī)和監(jiān)管體系,保障科技情報機構的良性發(fā)展;第四,改革現(xiàn)有的人力資源管理制度,以凝集優(yōu)秀科技情報工作者,提高其工作熱情和效率。
【關鍵詞】：科技情報機構 體制改革 非營利組織 事業(yè)單位 公益
【學位授予單位】：安徽大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：G359.2
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1. 緒論9-14
• 1.1 研究目的和意義9
• 1.2 國內外研究現(xiàn)狀9-13
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀9-11
• 1.2.2 國內研究現(xiàn)狀11-13
• 1.3 研究方法13-14
• 2. 政府體制下的科技情報機構14-19
• 2.1 科技情報的概念說明14-15
• 2.2 我國科技情報機構15-19
• 2.2.1 科技情報機構的定義與分類15-17
• 2.2.2 科技情報機構的公共服務作用17-19
• 3. 中國政府體制下科技情報機構的改革歷程與現(xiàn)狀19-25
• 3.1 中國政府體制下科技情報機構的改革歷程19-21
• 3.1.1 體制建立階段19-20
• 3.1.2 改革探索階段20-21
• 3.1.3 反思和重新定位階段21
• 3.2 我國科技情報機構的改革現(xiàn)狀21-25
• 3.2.1 精簡機構數(shù)量21-23
• 3.2.2 變革組織制度23-25
• 4. 我國科技情報機構變革案例介紹25-29
• 4.1 案例一：中國科技信息研究所變革歷程25-27
• 4.1.1 機構建立階段25-26
• 4.1.2 改革探索階段26
• 4.1.3 重新定位階段26-27
• 4.2 案例二：上海市圖書館上海市科技情報研究所變革歷程27
• 4.3 案例三：山東省科技情報研究院變革歷程27-29
• 5. 我國當前科技情報機構變革中存在的問題及原因分析29-38
• 5.1 存在的問題29-33
• 5.1.1 自主性和獨立性比較薄弱31
• 5.1.2 營利性與非營利性職能混淆31-32
• 5.1.3 現(xiàn)代化管理方式應用相對較少32-33
• 5.2 變革產生問題的原因分析33-38
• 5.2.1 主導因素有所偏頗造成改革過程偏離33-35
• 5.2.2 變革主體的利益影響變革過程35-36
• 5.2.3 相關法律法規(guī)和監(jiān)管制度尚不健全36
• 5.2.4 分散式集中管理體制不利于機構創(chuàng)新36-38
• 6. 政府體制下科技情報機構由傳統(tǒng)事業(yè)單位向公益性組織改革的建議38-48
• 6.1 明確科技情報機構公益性服務的改革目標39-40
• 6.1.1 堅定公益性服務職能39-40
• 6.1.2 將現(xiàn)有體系中營利性部分剝離40
• 6.2 借鑒國外模式推動管理體系結構改革40-42
• 6.3 建立健全相關法律法規(guī)和監(jiān)管體系42-44
• 6.3.1 建立完善的非營利組織法律法規(guī)43
• 6.3.2 建立健全監(jiān)管問責體系43-44
• 6.4 繼續(xù)推進科技情報機構內部現(xiàn)代管理方式的應用44-48
• 6.4.1 改革政府資金支持方式44-45
• 6.4.2 強化財務管理45-46
• 6.4.3 大力發(fā)展非營利性組織績效改革46
• 6.4.4 改革人力資源管理制度46-48
• 參考文獻48-50
• 致謝50

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本文編號：268902