【摘要】：《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008-2020)》明確要求我國(guó)糧食自給率要達(dá)到95%的目標(biāo),確保糧食的充分供給。但現(xiàn)階段,我國(guó)糧食自給率只有83%。積極開(kāi)發(fā)新的糧食品種、提高糧食自給率是構(gòu)建更高質(zhì)量、更可持續(xù)的糧食安全保障體系的重中之重。2015年1月,我國(guó)農(nóng)業(yè)部開(kāi)始正式提出實(shí)施馬鈴薯主食化戰(zhàn)略,確立馬鈴薯的主糧地位,以期解決我國(guó)糧食安全問(wèn)題。作為馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的重要推動(dòng)力量——政府,其職能作用的發(fā)揮直接影響馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略,需要從中央到地方各級(jí)政府的共同努力。黑龍江省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省,自馬鈴薯主食化戰(zhàn)略提出以來(lái),黑龍江省積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,在推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略中發(fā)揮了一定作用,仍有改進(jìn)之處。本文基于政府干預(yù)理論、新公共管理理論、治理理論,運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查分析法、歸納總結(jié)法以及經(jīng)驗(yàn)分析法,對(duì)黑龍江省馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀以及政府職能履行情況的分析,指出黑龍江省在推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略進(jìn)程中出現(xiàn)政府職能缺位的現(xiàn)象及原因,結(jié)合甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),立足黑龍江省的實(shí)際省情,提出優(yōu)化政府職能的策略及具體措施。主要的研究?jī)?nèi)容及結(jié)果如下:(1)明確政府推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的意義以及政府在馬鈴薯主食化戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程中的職能定位。政府是馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的主要推動(dòng)者。在推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略過(guò)程中,政府應(yīng)發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能。(2)通過(guò)對(duì)黑龍江省馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀、政府職能表現(xiàn)與推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略進(jìn)程中的政府職能定位相對(duì)標(biāo),指出黑龍江省在推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略進(jìn)程中,政府職能出現(xiàn)缺位的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在缺少戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、政策扶持力度有待提高、宣傳倡導(dǎo)工作相對(duì)滯后以及缺乏完善的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制等,并分析出由于政府職能定位模糊、缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、政府重視程度以及行政人員素質(zhì)有待提高等因素的影響導(dǎo)致黑龍江省在推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略進(jìn)程中出現(xiàn)政府職能缺位。(3)通過(guò)對(duì)黑龍江省推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的現(xiàn)狀、政府職能缺位情況以及原因的分析,結(jié)合其他省份在推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略中的經(jīng)驗(yàn),明確黑龍江省推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的總體思路和基本原則,加快推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的實(shí)施,充分確保馬鈴薯主食化戰(zhàn)略在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要地位。同時(shí),要正確處理好政府與薯農(nóng)、馬鈴薯加工企業(yè)、消費(fèi)者以及其他參與者之間的關(guān)系,使各個(gè)參與者發(fā)揮出整體合力,實(shí)現(xiàn)效用最大化。(4)根據(jù)黑龍江省馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的總體思路和基本原則,明確優(yōu)化政府職能的具體措施。主要有:制定馬鈴薯主食化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、完善馬鈴薯主食化戰(zhàn)略相關(guān)扶持政策、積極倡導(dǎo)馬鈴薯主食消費(fèi)觀、建立馬鈴薯主食化戰(zhàn)略監(jiān)督評(píng)估機(jī)制、加強(qiáng)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略支持體系建設(shè)等。
【圖文】：

數(shù)據(jù)來(lái)源：２０１８年黑龍江省年鑒逡逑圖４－１邋２００７－２０１７年黑龍江省馬鈴薯種植面積情況（單位：萬(wàn)公頃）逡逑－１邋Ｐｏｔａｔｏ邋Ａｒｅａ邋ｉｎ邋Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ邋Ｐｒｏｖｉｎｃｅ邋ｉｎ邋２００７－２０１７邋（Ｕｎｉｔ：Ｔｅｎ邋Ｔｈｏｕｓａｎｄ邋Ｈｅｃｔａｒｅｓ馬鈴薯產(chǎn)量情況逡逑

黑龍江省推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析逡逑黑龍江省地處世界三大黑土帶核心區(qū)，生產(chǎn)馬鈴薯具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如圖４－２所示，，逡逑２００７年馬鈴薯的總產(chǎn)量為４８．１萬(wàn)噸，２０丨０年高達(dá)１２６．２萬(wàn)噸。從２０１０年到２０１７年一直保逡逑持在１００萬(wàn)噸以上。但黑龍江省馬鈴薯總產(chǎn)量占全國(guó)馬鈴薯總產(chǎn)業(yè)的比例并不高，只是維持逡逑在３．７－７％區(qū)間，表明黑龍江省內(nèi)的馬鈴薯主要用作食用，用作加工生產(chǎn)的商品馬鈴薯還有較逡逑大的種植空間和產(chǎn)量空間。逡逑１８０逡逑１６０邋－逡逑１４０邋－逡逑１a懾義希玻埃埃紡赍澹玻埃埃改赍澹玻埃埃鼓赍澹玻埃保板迥赍澹玻埃保卞迥赍澹玻埃保插迥赍澹玻埃保沖迥赍澹玻埃保村迥赍澹玻埃保靛迥赍澹玻埃保跺迥赍澹玻埃保峰迥赍義鮮堇叢矗海玻埃保改旰諏∧曇義賢跡矗插澹玻埃埃罰玻埃保紡旰諏÷砹迨聿殼榭觶ǖノ唬和蚨鄭╁義希疲椋紓澹矗插澹校錚簦幔簦镥澹椋澹歟溴澹椋鑠澹齲澹椋歟錚睿紓輳椋幔睿玨澹校潁錚觶椋悖邋澹椋鑠澹玻埃埃罰玻埃保罰ǎ眨睿椋簦海裕澹鑠澹裕瑁錚酰螅幔睿溴澹裕錚睿螅╁義希矗保陳砹迨硐矍榭鰣義蝦諏∈俏夜砹迨碇饕目蒲�、生产、加工基地，品质褐櫌污扰f�，灾R酥寥義鮮瀾緶砹迨硎諧《季哂幸歡ǖ木赫ΑＷ月砹迨碇魘郴鉸蘊(yùn)岢鲆岳�，各级政府给予大力支辶x銑鄭罱ㄆ教�，各哥Y魈騫餐斡氳降敝欣�，将坐等收国Q鞫唄�。习櫫x轄錐魏諏÷砹迨淼南矍蚣壕隋澹玻案鍪∈星�，主要销往福建、晌r�、江隋帰浙江辶x系鵲

本文編號(hào)：2682616