【摘要】：本文從氣象服務(wù)的屬性入手,運(yùn)用公共物品理論、新公共管理理論、多中心理論,分析論證氣象服務(wù)供給主體多元化發(fā)展的科學(xué)性、可行性和必然性。分析回顧中國氣象服務(wù)供給主體多元化發(fā)展的歷史,并將之劃分為萌芽階段、起步階段和加速階段三個階段。從政府部門、市場力量、社會組織三個方面分析中國氣象服務(wù)供給主體多元化發(fā)展的現(xiàn)狀。梳理出氣象服務(wù)供給主體結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展活力不足、不能充分滿足需求等三個方面十個問題,即政府介入過多、私人部門介入不足、社會組織力量薄弱、政府部門服務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、國企市場開拓能力不足、民企發(fā)展疲軟、社會組織獨(dú)立性不強(qiáng)、常規(guī)氣象服務(wù)供過于求、個性化定制服務(wù)供不應(yīng)求、氣象服務(wù)可靠性有待提高。從法律政策、市場環(huán)境、科技人才等三個方面六個角度分析中國氣象服務(wù)供給主體多元化發(fā)展存在問題的原因,即立法不適應(yīng)多元化發(fā)展需求、引導(dǎo)和鼓勵性政策不足、市場開發(fā)不充分、市場開放不到位、科研管理體制落后、人才短缺與浪費(fèi)并存。在充分借鑒國外氣象供給模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合國家政策,規(guī)劃設(shè)計(jì)了中國氣象服務(wù)供給主體多元化發(fā)展的總體思路、基本力量和基礎(chǔ)保障。即政府氣象部門和社會氣象服務(wù)組織從事無償公益氣象服務(wù)及成本補(bǔ)償性公益氣象服務(wù),國有氣象服務(wù)企業(yè)和民營氣象服務(wù)企業(yè)從事商業(yè)氣象服務(wù)。充分發(fā)揮政府氣象部門基礎(chǔ)性、公益性作用,發(fā)揮國有氣象服務(wù)企業(yè)在國際競爭中的龍頭引領(lǐng)作用,發(fā)揮民營氣象服務(wù)企業(yè)在開拓氣象服務(wù)市場中的積極作用,發(fā)揮社會組織作為第三部門的有益補(bǔ)充作用。政府氣象部門要加快職能轉(zhuǎn)變,做社會氣象事務(wù)的安排者、基本氣象服務(wù)的生產(chǎn)者、多元供給主體的培育者、氣象服務(wù)供給的監(jiān)督者。深化國有氣象服務(wù)企業(yè)改革、徹底實(shí)現(xiàn)政企分開、提高國企核心技術(shù)能力、增強(qiáng)國際競爭能力。放寬和降低市場準(zhǔn)入門檻,孵化培育扶持民營氣象服務(wù)企業(yè)發(fā)展。正確處理對社會組織的管理,改善社會組織運(yùn)行的政策環(huán)境,加強(qiáng)社會組織建設(shè)。強(qiáng)化中國氣象服務(wù)供給主體多元化發(fā)展的基礎(chǔ)保障,制定多元化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,建立多層次多類型的氣象服務(wù)人才培養(yǎng)體系,建立更加靈活的人才管理機(jī)制,強(qiáng)化氣象服務(wù)科技創(chuàng)新,改革科技成果轉(zhuǎn)化制度,建立多元化投資管理政策與稅收優(yōu)惠政策,構(gòu)建多元化發(fā)展的監(jiān)管約束機(jī)制。
【圖文】：

圖 2 氣象服務(wù)的分類務(wù)供給主體講，所有參與氣象服務(wù)供給的企事業(yè)單位、社會組織和個人，均是氣象服。象服務(wù)具有依附性，其作用于其他行業(yè)才會產(chǎn)生價值增值，同理，氣象服只有跟其他行業(yè)融合才能產(chǎn)生效益，如北京墨跡風(fēng)云科技公司，以氣象服前業(yè)務(wù)已拓展至新聞資訊、電商、智能硬件產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域。事實(shí)上，目沒有單純只開展氣象服務(wù)的民營企業(yè)，基本上都是采用多種經(jīng)營模式。性企業(yè)出于業(yè)務(wù)需要或便利，也會有意無意地成為氣象服務(wù)供給主體與中國氣象局合作研究大數(shù)據(jù)挖掘和行業(yè)應(yīng)用技術(shù)，阿里旗下的高德地圖時，可以為車主提供細(xì)致到每個涵洞水深情況的導(dǎo)航服務(wù)。因此，我們認(rèn)是一個氣象服務(wù)提供主體。類似參與行業(yè)間技術(shù)融合發(fā)展的企業(yè)，均可

圖 3 氣象服務(wù)企業(yè)數(shù)量發(fā)展變化統(tǒng)計(jì)圖（數(shù)據(jù)來源：中國氣象局發(fā)展研究中心 2017 年咨詢報(bào)告）服務(wù)供給多元化發(fā)展的階段劃分間尺度上劃分，中國氣象服務(wù)供給主體多元化發(fā)展可以劃分為三個階段：階段（1954-1984 年），1954 年氣象部門由軍隊(duì)建制劃轉(zhuǎn)為地方建制，同象哨、氣象組作為農(nóng)村民辦氣象機(jī)構(gòu)產(chǎn)生，成為官方以外的第二氣象服務(wù)階段（1985-2013 年），國有氣象服務(wù)企業(yè)、民營氣象服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)生和國的進(jìn)入標(biāo)志著中國進(jìn)入氣象服務(wù)多元供給階段。氣象志愿者隊(duì)伍、氣象信社會氣象服務(wù)組織得到發(fā)展。階段（2014 年以來），氣象服務(wù)體制改革進(jìn)一步深化，打破壟斷、引入市共識并付諸實(shí)踐，，《氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案》《氣象信息服務(wù)管理辦法1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
【學(xué)位授予單位】：西北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：P4

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 何亞群;葉芬梅;王珊珊;;非營利視角下的公共氣象服務(wù)參與研究[J];閱江學(xué)刊;2015年06期

2 林霖;;新形勢下氣象服務(wù)領(lǐng)域市場管理制度探析[J];現(xiàn)代商業(yè);2015年29期

3 戴維·奧斯本;特德·蓋布勒;鮑嫻萍;;《改革政府:企業(yè)家精神如何改革著公共部門》[J];中國共青團(tuán);2015年01期

4 李麗;張豐啟;;適應(yīng)國家改革發(fā)展的公共氣象服務(wù)模式探討[J];氣象與減災(zāi)研究;2014年03期

5 辛源;彭瑩輝;;從有效供給角度看公共氣象服務(wù)分類[J];閱江學(xué)刊;2013年06期

6 宋曉丹;;我國氣象經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局的制度破解[J];經(jīng)濟(jì)問題探索;2013年04期

7 陳笑娟;扈成省;蔡守新;董占強(qiáng);宋曉輝;;國內(nèi)外氣象服務(wù)模式及效益分析[J];江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào);2012年11期

8 王桂平;張劍俠;;氣象信息服務(wù)的商業(yè)化探討[J];農(nóng)技服務(wù);2011年12期

9 楊春瑰;;交易成本視角下氣象服務(wù)供給模式研究[J];山東社會科學(xué);2011年12期

10 尹華;朱明仕;;論我國公共服務(wù)供給主體多元化協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建[J];經(jīng)濟(jì)問題探索;2011年07期

相關(guān)會議論文 前1條

1 張海東;白光弼;譚晶;高興龍;周韶雄;;國外商業(yè)性氣象服務(wù)的現(xiàn)狀及經(jīng)營模式研究[A];中國氣象學(xué)會2007年年會氣象經(jīng)濟(jì)論壇分會場論文集[C];2007年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 鄭曉燕;中國公共服務(wù)供給主體多元發(fā)展研究[D];華東師范大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前6條

1 鮑雅芳;氣象服務(wù)社會化發(fā)展研究[D];安徽農(nóng)業(yè)大學(xué);2018年

2 盧維潔;公共氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究[D];南京信息工程大學(xué);2018年

3 夏日;促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策支持研究[D];河北經(jīng)貿(mào)大學(xué);2016年

4 杜彩月;河南省公共氣象服務(wù)社會化實(shí)現(xiàn)路徑研究[D];鄭州大學(xué);2015年

5 張萬春;社會化媒體時代的公共服務(wù)模式創(chuàng)新研究[D];華中師范大學(xué);2012年

6 黃小彥;商業(yè)氣象服務(wù)模式研究[D];華中科技大學(xué);2006年

本文編號：2675328