【摘要】：20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方社會(huì)乃至整個(gè)世界發(fā)生了根本性的變化。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)逐步加強(qiáng)，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈；以信息技術(shù)為代表的科技革命迅猛發(fā)展：民主化浪潮興起。隨著全球化、信息化和市場(chǎng)化時(shí)代的來(lái)臨，政府管理以及公務(wù)員制度面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，當(dāng)代西方國(guó)家都卷入到行政改革及公務(wù)員制度變革浪潮中，對(duì)公務(wù)員制度變革的模式、途徑、舉措做了大膽的探索，并取得了一定的成效。 當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員制度，既處于與西方國(guó)家相同的國(guó)際背景下，面對(duì)新一輪變革的挑戰(zhàn)：又受到國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的驅(qū)動(dòng)，再加上制度自身的缺陷，急需進(jìn)一步改革完善。如何立足國(guó)情，有選擇地借鑒當(dāng)代西方國(guó)家公務(wù)員制度變革的基本舉措，得出本土化的有中國(guó)特色的公務(wù)員制度改革完善之路，便是本文力圖解決的問(wèn)題。本文共分為五章。 第一章主要對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行了理論探討。首先對(duì)公務(wù)員制度相關(guān)概念進(jìn)行了闡釋與辨析，然后分析了傳統(tǒng)公務(wù)員制度所蘊(yùn)含的核心價(jià)值與所具備的基本特征，最后梳理了公務(wù)員制度形成之后的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)其總是隨著環(huán)境的變化和時(shí)代的演進(jìn)而不斷的變革。 第二章詳細(xì)分析了當(dāng)代公務(wù)員制度變革的主要原因。經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，信息化與技術(shù)革命的沖擊，民主化潮流的推動(dòng)，私營(yíng)部門革新成就的示范效應(yīng)帶來(lái)的壓力成為其變革的外在環(huán)境因素，而傳統(tǒng)公務(wù)員制度基本特征與原則對(duì)新時(shí)代的不適應(yīng)性成為其變革的內(nèi)部原因。 第三章主要對(duì)當(dāng)代西方公務(wù)員制度變革的共性舉措進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)。雖然西方各國(guó)公務(wù)員制度變革的模式、步驟、方法、內(nèi)容有所不同，但仍具有許 多共性舉措:在價(jià)值觀念上，引入新公共管理理念;放松規(guī)則，增強(qiáng)靈活性; 變革職務(wù)常任制，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員非職業(yè)化;淡化政治中立原則;引入績(jī)效評(píng)估機(jī) 制，實(shí)行績(jī)效工資制和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)制;進(jìn)行分權(quán)化改革并精簡(jiǎn)規(guī)模。 第四章主要對(duì)當(dāng)代西方公務(wù)員制度變革的典型案例進(jìn)行了分析和歸納。當(dāng) 前變革大致分為三種類型:以英國(guó)為代表的激進(jìn)性改革，以美國(guó)為代表的漸進(jìn) 性改革，以法國(guó)為代表的調(diào)適性改革，他們各具特色。 第五章主要解決在我國(guó)公務(wù)員制度改革中，對(duì)于當(dāng)代西方公務(wù)員制度變革 共性舉措，如何借鑒，借鑒什么，揚(yáng)棄什么的問(wèn)題。首先，對(duì)當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員 制度改革的原因進(jìn)行了分析，除了大的國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 的完善，政治—行政體制改革的深入，加入wTO與其規(guī)則接軌，以及制度本 身的缺陷與不足，都要求我國(guó)公務(wù)員制度繼續(xù)改革完善。然后，引入行政生態(tài) 學(xué)分析框架，分析了西方公務(wù)員制度變革舉措對(duì)我國(guó)的適用性，探討了借鑒的 策略。即立足于我國(guó)國(guó)情，依據(jù)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化環(huán)境對(duì)其基本舉 措進(jìn)行有選擇的借鑒，而對(duì)于不符合我國(guó)國(guó)情環(huán)境的變革舉措，要堅(jiān)決予以揚(yáng) 棄，決不能照搬。具體來(lái)說(shuō)，一方面，要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員制度的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題， 吸收借鑒西方國(guó)家公務(wù)員制度改革的成功舉措，在考核制度中引入績(jī)效評(píng)估， 在培訓(xùn)制度中加強(qiáng)能力建設(shè)，在任用制度中采用合同聘用制等。另一方面，由 于我國(guó)目前尚處于向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的階段，在社會(huì)生態(tài)環(huán)境上與西方國(guó)家有一 定差異，因此對(duì)某些西方變革舉措，，要依據(jù)國(guó)情進(jìn)行本土化的改造，如優(yōu)化規(guī) 則而不是放松規(guī)則，細(xì)化職位分類而不是簡(jiǎn)化，加強(qiáng)權(quán)力制約而不是分權(quán)和放 權(quán)。 關(guān)鍵詞:公務(wù)員制度行政生態(tài)學(xué)變革借鑒 多
【學(xué)位授予單位】：四川大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號(hào)】：D523

【引證文獻(xiàn)】

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2 張瑩;基于制度分析視角的我國(guó)公務(wù)員選調(diào)管理研究[D];浙江大學(xué);2011年

3 王月恒;中國(guó)公務(wù)員報(bào)考熱現(xiàn)象的制度分析[D];復(fù)旦大學(xué);2011年

4 劉玉曉;現(xiàn)階段中國(guó)政府的人事制度改革：?jiǎn)栴}與對(duì)策[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2007年

5 程勤;構(gòu)建我國(guó)公務(wù)員考核體系之思考[D];上海交通大學(xué);2008年

6 沈曉霞;我國(guó)公務(wù)員職位分類研究[D];南京師范大學(xué);2008年

7 鄒奎;我國(guó)公務(wù)員職業(yè)生涯管理研究[D];河南大學(xué);2010年

8 趙赤;英國(guó)撒切爾政府時(shí)期的公務(wù)員培訓(xùn)供給模式中的經(jīng)濟(jì)因素分析[D];華東師范大學(xué);2010年

9 曹筱旭;我國(guó)公務(wù)員考錄制度與企業(yè)招聘制度的比較研究[D];南京大學(xué);2012年

本文編號(hào)：2669265