【摘要】： “城中村”問題是在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制約束下,城市化迅速推進過程中出現(xiàn)的一種特殊社會現(xiàn)象,是發(fā)達國家和發(fā)展中國家城市發(fā)展過程中普遍存在的歷史和現(xiàn)實問題。我國目前正處于城市化高速發(fā)展時期,在各大中城市的發(fā)展中,或多或少都出現(xiàn)了“城中村”問題,其已成為城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種新的不和諧現(xiàn)象。改造“城中村”是城市化進程中必須破解的一道難題。 “城中村”的改制與改造是兩個密切相聯(lián)的治理環(huán)節(jié),而“城中村”改制是“城中村”改造政策制定和實施的前提。要推進“城中村”的改造,必須首先解決體制方面的根本問題,并根據(jù)“城中村”的改造方案出臺符合實際、切實可行的配套政策。從實踐來看,“城中村”改制的重點,關鍵是落實“四個轉變”:一是居民身份的轉變,從農(nóng)村居民戶口改變?yōu)槌鞘芯用駪艨?二是土地性質(zhì)的轉變,從集體土地轉變?yōu)閲型恋?三是社會組織形式的轉變,從村民委員會轉變?yōu)樯鐓^(qū)居民委員會;四是經(jīng)濟組織形式的轉變,從村集體經(jīng)濟組織形式改組為股份制經(jīng)濟組織形式。 本文采取點面結合,以點為主的研究方法,在對長沙市“城中村”改制試點進行經(jīng)驗總結的基礎上,就長沙市“城中村”改制問題進行了探索和研究。論文深入分析了長沙市“城中村”的現(xiàn)狀特征,對試點工作情況進行了科學總結,并在充分借鑒和汲取國內(nèi)外先進地區(qū)“城中村”改制經(jīng)驗的基礎上,對長沙市下一步“城中村”改制的政策設計進行研究�？傮w而言,加快對“城中村”問題的研究,出臺一些切實可行的政策,供本級和上級政府部門決策參考,對統(tǒng)一和加強城市管理,促進城市和諧發(fā)展,積極推進長沙市城市化進程,都具有重要的意義。
【圖文】：

區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展受到嚴重制約。由于地理位置的優(yōu)勢，“前一般已具備一定的集體經(jīng)濟實力，并以此為基礎制定了一些村民。在開發(fā)過程中和開發(fā)后，集體經(jīng)濟的發(fā)展遇到了更多更大的機遇，屬村民代表大會。經(jīng)濟發(fā)展的要求與決策層觀念落后的矛盾，經(jīng)濟理機制嚴重滯后的矛盾己日趨激烈，嚴重制約了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的進一步甚至集體經(jīng)濟發(fā)展到幾個億而決策卻越來越困難，很容易失去各種難以引進，繼續(xù)發(fā)展困難很大。之所以出現(xiàn)這些問題，源于城市建形式迅速推進，與城市管理嚴重滯后的矛盾。如以雨花區(qū)雨花亭紅004年該村實現(xiàn)村級收入2468萬元，創(chuàng)稅2806萬元，總產(chǎn)值5200的盤子運轉和發(fā)展最終決策在該村村民代表大會，，顯然，這不利于策、發(fā)展和有效提升。由于“城中村”剩余土地所有權沒有改變性質(zhì)不姓公，國家需要繼續(xù)征用開發(fā)使用時，將面臨著數(shù)不清的困難:、拆遷難、安置難、補償難、建設難等等。
【學位授予單位】：湖南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：F299.27

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本文編號：2657368