【摘要】： 公務接待是指具有社會公共管理職能的黨政機關及其公職人員使用公共財政資金,為因履行社會公共管理職責而來訪的公職人員提供必要的生活與工作服務的社會交往過程。當前國內公務接待已經(jīng)明顯超出了履行公務所必需支出的行政成本的“合理”范疇,成為腐敗的一種重要表現(xiàn),公務接待的極度泛化造成了嚴重的政治、經(jīng)濟、社會影響。 論文分析了公務接待的基本內涵和構成要素,分析了公務接待活動的主要特點,指出了公務接待工作在我國的地位和作用。通過分析相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),從公務接待問題的宏觀表現(xiàn)出發(fā),分析了我國公務接待泛化現(xiàn)象的主要特點:消費數(shù)額巨大,呈剛性擴張趨勢;消費嚴重超標,浪費嚴重;接待范圍不明晰,消費隨意;接待過程腐敗現(xiàn)象嚴重;接待消費轉嫁現(xiàn)象普遍且較為嚴重等。從政府運行效率出發(fā),研究了公務接待泛化的危害:嚴重浪費國家財政資金,造成政府行政成本攀升;擠占國家有限的經(jīng)濟建設資金,影響政府經(jīng)濟社會管理職能;影響國家經(jīng)濟發(fā)展,加劇社會分配不公;敗壞政治與社會風氣,損害黨與政府的形象;疏遠干群關系,影響社會穩(wěn)定。國內公務接待的嚴重泛化,實質是政府行為偏向的表現(xiàn)。而政府行為偏向的實質就在于,在行政權力的運行過程中,代理人偏離了公共利益這個主旨。探討了國內公務接待泛化的現(xiàn)實原因:財政管理體制的內在缺陷,公務消費體制的制度缺陷,公務接待法規(guī)體系的不足,公務接待監(jiān)督機制的乏力,行政管理體制與方式的缺陷,以及行政文化與消費倫理的失范等。從公務接待管理的國際經(jīng)驗與國內部分地方政府的改革實踐來看,提出了相關對策:強化公務接待問題治理,必須推行公務接待貨幣化改革,通過共有產權的個人化分解才能真正減少消費主體的外部性行為。同時,必須改革國內財政管理體制,構建公務接待相關的法規(guī)體系,倡導“適度消費”的倫理觀念與行政文化,并健全公務接待的監(jiān)督機制。
【圖文】：

待改革迫在眉捷，勢在必行。2007年2月13日，人民網(wǎng)發(fā)布的問卷調查情況則進一步證明了這一點:在813名參與調查的網(wǎng)友中，有62%的人認為公務接待改革很有必要，有37.1%的人認為目前的規(guī)定只是走形式而已，只有0.9%的人認為無所謂[3]。如圖1.1所示。您認為公務接待改革有無必要您覺得閑心公務接待標準A.很有必要B.走形式而已C無所謂8880·o%}—-—————6660·0%門.「一‘— —豢豢蒸皿1二二二二二二二 .....ABCCC.....目 目.....，二 二您覺得公務接待的問題出在哪里您認為公務接待制度應該怎么改A.相關規(guī)定不夠健全B.部分公務員腐敗C人情社會必然結果D.其它 6660.0%%% 4440.0%%% 2220.0%%% 000.0%%% AAABCDDDA.增強相關規(guī)定的約束性B.因地制宜家大靈活性C其它圖1.1人民網(wǎng)對公務消費的調查結果對公務接待泛化的研究，就是要對當前公務接待中存在的問題進行系統(tǒng)分析，探究其產生的原因，從財政管理體制、法律紀律監(jiān)督和飲食消費文化等角度，提出符合我國國情的對策與建議，為進一步降低行政成本、提高黨和政府威望提供一些有益的啟示。.2研究意義1、理論意義本文綜合運用新制度經(jīng)濟學、公共管理學、社會倫理學的相關知識，對公務接待問題作深入研究，有助于拓寬我國對包括公務接待在內的職務消費的研究視角;對公務接待的內涵與外延從理論上進行分析，有助于對公務接待范圍、地位、作用的準確界定;運用委托一代理理論對當前國內公務接待泛化問題進行剖析

并呈剛性擴張趨勢中所指出的，，關于每年國內公務接待消費的總體給人們的普遍感覺是，它是一個非常龐大的數(shù)字部宏觀政策動向課題組引用的有關數(shù)字為:2004算，1989一2004年，我國每年的公款吃喝費占當國內生產總值的平均值為2.35%，僅公款吃喝費，國內每年公務接待消費數(shù)額之巨大。從1989吃喝費用就猛增至原來的10倍，年均增長約為斷規(guī)范、治理，但由于我國公務接待消費與管理接待每年的消費額在短期內仍會呈現(xiàn)出不斷擴
【學位授予單位】：國防科學技術大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：D630.9

【引證文獻】

相關期刊論文 前2條

1 盧漢橋;蘇麗莎;;論公務消費過度的深層原因與治理對策[J];廣州大學學報(社會科學版);2011年06期

2 曹迎賓;;論公務接待中的腐敗防治[J];湖北函授大學學報;2011年10期

相關碩士學位論文 前4條

1 汪瑤琳;行政公務接待規(guī)制研究[D];西南政法大學;2011年

2 蘇麗莎;公務消費過度的原因探析與對策研究[D];廣州大學;2011年

3 林懌;珠海市政務接待流程再造問題研究[D];吉林大學;2012年

4 蘇冉;完善內蒙古公務接待工作的思考[D];內蒙古大學;2012年

本文編號：2646476