【摘要】：進入知識經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新世紀，由于市場早已由原來的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶櫩托枨鬄閷虻馁I方市場，加之廣大民眾多樣化的需求及其法律意識的日漸提高，使得以往盈利性企業(yè)所面臨的生存威脅，開始逐步蔓延到非盈利部門(包括各種政府公共行政管理部門、公用事業(yè)部門以及處于政府和企業(yè)機構(gòu)之外的非盈利組織等)的領(lǐng)域。尤其對于以提供公共服務、公共產(chǎn)品為主要內(nèi)容的公共行政管理部門而言，產(chǎn)生于廣大民眾的這種無形的壓力迫使其日益明晰作為一個消費者或納稅人有權(quán)利享受高水平的服務；而為了滿足公眾的這種需求，它們自身就必須通過改進管理理念、引進先進的管理方法等手段來實現(xiàn)組織績效的提升。 作為公共行政管理部門之一的稅務機關(guān)，自新中國成立以來的數(shù)次稅制及征管改革的變遷之后，已形成了圍繞目標管理為中心的績效考評體系；但直到目前為止，這種普遍實行的體系存在著諸多的漏洞和問題，甚至已使實施的結(jié)果背離了“以績效考評促組織發(fā)展”的初衷，更勿論滿足民眾對于稅務機關(guān)公共行政執(zhí)行效率和效果的新要求。面對如此的新形勢、新環(huán)境和新任務，本文通過對績效、績效管理以及公共行政管理部門的績效管理現(xiàn)有理論成果的歸納和總結(jié)，將原應用于企業(yè)組織績效考評的系統(tǒng)——平衡計分卡(BSC)引入到稅務機關(guān)的績效考評中來，并就其可行性進行了分析。平衡計分卡是一個以組織的戰(zhàn)略目標為中心、以因果鏈為分析手段而展開的戰(zhàn)略指標綜合評價系統(tǒng)。此系統(tǒng)可以將任務和決策轉(zhuǎn)化為具體的目標和可測評的指標，進而從財務、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程、學習和成長等四個方面展開來綜合評價組織的整體績效。在導入BSC可行性分析的基礎(chǔ)上，本文詳細地探討了“基于BSC的稅務機關(guān)績效考評體系的構(gòu)建”的相關(guān)內(nèi)容，，在明確了稅務機關(guān)職能、體系構(gòu)建目的以及體系考評對象的前提下，提出了該體系的整體框架、內(nèi)部要素以及具體的指標體系。最后，結(jié)合BSC的特點以及稅務機關(guān)自身的特征，本文還就該體系實施的步驟、可能存在的問題以及需要展開的配套措施進行了細致的規(guī)劃，從而從理論總結(jié)、系統(tǒng)分析以及相應措施三個層次完成了本文研究成果的全面陳述。
【學位授予單位】：西北大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2006
【分類號】：F810.42

【引證文獻】

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1 馬駿;基于平衡計分卡的某縣國稅分局績效考評研究[D];南昌大學;2010年

2 王哲;深圳市稅務系統(tǒng)激勵機制研究[D];天津大學;2010年

3 馬海濤;邯鄲市地稅稽查系統(tǒng)績效考核研究[D];河北大學;2010年

4 羅鑫鑫;基層國稅部門績效管理研究[D];江西財經(jīng)大學;2011年

5 喻子近;南昌地稅績效管理研究[D];南昌大學;2007年

6 陳楓;基于平衡記分卡的內(nèi)部審計部門績效考核指標體系[D];廈門大學;2007年

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本文編號：2645542