【摘要】：2018年全國(guó)省級(jí)以下國(guó)稅地稅實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)合并。國(guó)地稅合并改變了以往納稅人“兩頭跑”的局面,客觀上改善了納稅服務(wù)效率,但也給納稅服務(wù)帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。那么,國(guó)地稅合并到底對(duì)納稅服務(wù)有何意義?在國(guó)地稅合并后,我國(guó)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)問(wèn)題呈現(xiàn)出什么樣的形態(tài)?如何解決呢?本文正是基于這樣的疑問(wèn),從行政管理學(xué)視角、對(duì)X縣納稅服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究。本文觀點(diǎn)如下:首先,本文認(rèn)為,狹義而言,納稅服務(wù)是指政府的稅務(wù)機(jī)關(guān)為了促進(jìn)納稅人遵從稅法以及保護(hù)納稅人在納稅過(guò)程中的合法權(quán)益,依據(jù)一定的法律法規(guī)的規(guī)定,向納稅人提供的一系列服務(wù)措施。我國(guó)的納稅服務(wù)始于20世紀(jì)90年代,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,當(dāng)前我國(guó)納稅服務(wù)體系大體已經(jīng)確定,包含六個(gè)核心內(nèi)容,分別是稅法宣傳、納稅咨詢與輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理和社會(huì)協(xié)作。其次,本文考察了X縣納稅服務(wù)的現(xiàn)狀,分析出X縣納稅服務(wù)存在以下幾個(gè)問(wèn)題:其一,納稅服務(wù)規(guī)范性不足,表現(xiàn)為缺少納稅人權(quán)利方面的立法,以及X縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行納稅服務(wù)相關(guān)立法的執(zhí)行力不足;其二,納稅服務(wù)內(nèi)容上并沒(méi)有覆蓋權(quán)益保護(hù)和社會(huì)協(xié)作兩個(gè)內(nèi)容;其三,國(guó)地稅合并后納稅服務(wù)的信息共享平臺(tái)建設(shè)滯后;其四,缺少促進(jìn)納稅服務(wù)落地的配套機(jī)制;其五,納稅服務(wù)中不關(guān)注納稅人的需求;其六,公眾對(duì)納稅服務(wù)的滿意度不高。再次,本文分析了造成上述問(wèn)題的成因,認(rèn)為納稅服務(wù)立法不優(yōu)良、國(guó)地稅長(zhǎng)期分設(shè)、國(guó)家稅務(wù)總局不重視納稅服務(wù)配套制度建設(shè)以及X縣稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)理念不足、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足等都是影響X縣納稅服務(wù)水平的因素。最后,在對(duì)原因分析的基礎(chǔ)上,本文提出在國(guó)地稅合并的背景下優(yōu)化X縣納稅服務(wù)的對(duì)策,包括完善納稅服務(wù)的法律依據(jù),建立促進(jìn)納稅服務(wù)的配套制度,建立以納稅人滿意度為核心的績(jī)效考核制度、進(jìn)一步整合國(guó)地稅信息資源、在X縣稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)服務(wù)理念,加強(qiáng)X縣稅務(wù)機(jī)關(guān)隊(duì)伍一體化建設(shè),以及重新合理配置X縣稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)。
【圖文】：

遼寧石油化工大學(xué)碩士論文國(guó)地稅合并視域下 X 縣納稅服務(wù)問(wèn)題研究1 緒論1.1 選題背景及研究意義1.1.1 選題背景2018 年 2 月 28 日，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，該方案明確提出要 改革國(guó)地稅征管體制 ，改革的重要一環(huán)是 將省級(jí)和省級(jí)以下國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稅收、非稅收入征管等職責(zé) 。2018年 3 月，中共中央印發(fā)了該方案，并通知各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。隨后，，省級(jí)以下各級(jí)國(guó)地稅機(jī)構(gòu)的合并沿著圖 1.1 的路線穩(wěn)步推進(jìn)。

國(guó)地稅合并視域下 X 縣納稅服務(wù)問(wèn)題研究綜上，可以看出，目前由各類納稅服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)所規(guī)定的納稅服務(wù)內(nèi)容已基本覆蓋了納稅服務(wù)的全過(guò)程，甚至還將服務(wù)延伸至社會(huì)協(xié)作方面�？梢哉f(shuō)，在法理上，我國(guó)的納稅服務(wù)體系已初步確立。
【學(xué)位授予單位】：遼寧石油化工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F812.42

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