【摘要】：隨著我國工業(yè)化進程的加快,黨中央在2006年1月在黨的十六屆六中全會上提出了要建設服務型政府,強化各級政府的社會管理和體育公共服務的職能的決定。但當前我國體育公共服務中普遍存在著區(qū)域資源、財政保障、服務主體之間的比例和投資結(jié)構(gòu)等不協(xié)調(diào)問題。2007年12月,國家發(fā)改委正式批準武漢“1+8”城市圈為全國“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū),因此,如何結(jié)合“1+8”城市圈的建設做好圈內(nèi)的體育公共服務建設工作對于完善我國體育公共服務體系有著重要的實踐價值和歷史意義。傳統(tǒng)公共行政學基于政治與行政二分的內(nèi)在邏輯,將行政視為遠離政治的純事物性的技術領域,表現(xiàn)出“效率至上”的價值取向,而缺乏對公共服務管理的目的性價值的反省、認同和內(nèi)化。20世紀70年代興起的新公共服務理念,在強調(diào)公平的同時,也不排斥傳統(tǒng)公共服務所追求的經(jīng)濟性和效率性價值,而是將后二者有機的統(tǒng)一到效益的追求之中,從而掀起了一股追求“三E”(Economy,Efficiency and Effectiveness,即經(jīng)濟、效率和效益)為目標的新公共管理的運動。新公共服務理論體系無疑是一種既考慮有效產(chǎn)出——公共服務的公平性特征,又考慮資源約束條件下如何更好地開發(fā)和利用資源的來實現(xiàn)其社會效益的理論體系,因此,分析武漢“1+8”體育圈的現(xiàn)實情況,并借助新公共管理的相關理論分析其可能的改進措施對于城市圈兩型社會的建設——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型有著重要的應用價值�；仡櫸覈P于全民健身服務體系的研究,可以發(fā)現(xiàn)這些研究往往將這一體系分解為以下子系統(tǒng):政策與組織服務體系、資源分配體系、活動內(nèi)容體系。但是,這種簡單的分類方式無法有機地將全民健身服務的現(xiàn)象與本質(zhì)、現(xiàn)象與原因進行內(nèi)在的邏輯剖析,因此,也就無法對原有體系依據(jù)什么樣的原則和邏輯進行改革作出有說服力的闡釋。論文在分析全民健身服務體系邏輯的基礎上提出,體育公共服務的活動內(nèi)容體系是政策與組織服務體系和資源分配體系的在時間和空間組合所產(chǎn)生的一種結(jié)果,對比分析國內(nèi)外體育活動內(nèi)容的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展與變化,體育活動的內(nèi)容體系將不再局限于健身活動之中,還將向休閑體育、體育旅游和體育探險等多元化活動內(nèi)容體系發(fā)展,因此,也就是由政府、市場還是第三部門提供這種服務提出了新的要求。而新公共管理理論的立論基礎——帕累托效率改進是分析由體育行政管理部門或其延伸組織——事業(yè)單位,還是由第三部門還是市場三個不同服務主體誰來提供這些服務效益更好的重要理論依據(jù)。而三類部門的比例關系又必然受到城市圈的事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向和管理體制所決定,在我國漸進式改革的歷史背景和條件下,城市圈如何更好地適應人民群眾日益增長的全民健身活動要求的變化,迫切地需要政府應用“看得見的手”以體育活動內(nèi)容體系變革為龍頭,對全民健身服務主體、資源配置進行宏觀的時空布局規(guī)劃。 分析武漢“1+8”城市圈全民健身服務體系的現(xiàn)狀,論文針對武漢城市圈體育公共服務體系的改革提出了以下建議:第一,轉(zhuǎn)變觀念、加強政策引導,增強市場和第三部門在全民健身服務中的作用;第二,建立“三位一體”的全民健身服務體系,適應活動項目多元化的要求;第三,資源分配體系兼顧多元化主體特征;第四,結(jié)合城市圈的空間特點構(gòu)建多元化體育活動圈。
【學位授予單位】：武漢體育學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：G812.4

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