【摘要】：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期,國家為了方便政府部門公職人員公務(wù)出行,為各級政府部門等配備了公務(wù)車輛。而后,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公務(wù)車輛的購置、管理以及使用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了例如車輛超范圍使用、車輛編制數(shù)額控制不嚴(yán)、運(yùn)行管理成本偏高、公車私用等諸多突出矛盾,使得公車改革工作勢在必行。追溯公務(wù)用車制度的改革探索工作在我國開展已有近三十年,在長期的探索與實(shí)踐中,各級黨政機(jī)關(guān)以及相關(guān)車輛管理主體結(jié)合自身實(shí)際情況,逐漸摸索出不同的改革方式,貨幣化車改政策應(yīng)運(yùn)而生。公車改革貨幣化政策產(chǎn)生之初,以其便捷的可操作性以及對利益主體低影響度等優(yōu)勢,逐漸被全國眾多省市借鑒采用。隨著公車制度改革的不斷深化與推進(jìn),貨幣化車改政策的合法性、合理性、科學(xué)性、時效性,以及是否還能適應(yīng)當(dāng)下的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景,是否還能滿足新一輪車改下國家和社會對改革主體與對象的要求,這些都值得我們深入探究。本文在全國公務(wù)用車制度改革探索工作的大背景之下,以廣西壯族自治區(qū)南寧市公車改革過程中貨幣化政策執(zhí)行效果為研究對象,在新公共管理理論的基礎(chǔ)上,運(yùn)用政府管理績效以及政府成本控制的相關(guān)理論工具和方法論開展研究。本文通過文獻(xiàn)研究法、理論分析法、實(shí)證研究法對南寧市公車改革貨幣化政策是否達(dá)到預(yù)期的降低行政成本、合理配置公共資源、提升政府運(yùn)行效率等既定目標(biāo)進(jìn)行分析,找出南寧市公車改革貨幣化政策存在問題,透過收集的數(shù)據(jù)資料側(cè)重的對所存在問題進(jìn)行分析,針對性的提出解決現(xiàn)行問題的合理意見與建議,提出更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的車改方式,不僅使南寧市公車改革貨幣化政策的施行對于全國其他省市的車改起到借鑒作用,更響應(yīng)黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力的號召。
【圖文】：

圖３－１邋２０１４—２０１８年公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用支出合計(jì)對比（單位：億元）逡逑由以上圖表可知，由于公車改革的實(shí)施，尤其是對公務(wù)車輛大批量的處置拍賣，于公務(wù)車輛日常運(yùn)行的開支大幅降低。２０１６年貨幣化公車改革實(shí)施當(dāng)年公務(wù)用車運(yùn)行護(hù)費(fèi)為０．３６億元，相較于２０１４年下降了６１．邋３％、相較于２０１５年下降了５２％。２０１７年、２０年由于部分車輛的運(yùn)行年限到期需購置新的公務(wù)車輛，故相關(guān)支出小幅回升。公務(wù)用購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)目開支的變化，通常被用作對于貨幣化公車改革降低政府成本成效的證明，但是，既然貨幣化政策發(fā)放的交通補(bǔ)貼作為財(cái)政開支的一部分，理應(yīng)將其納入對政府運(yùn)行成本是否降低的考量。結(jié)論很顯然，２０１６年由于政策的實(shí)施效所以并不是全年都發(fā)放了交通補(bǔ)貼，但是財(cái)政總支出已達(dá)到０．邋９億元與２０１４年基本平。２０１７年隨著貨幣化政策的推廣實(shí)施，在公務(wù)用車方面全年財(cái)政總支出達(dá)到了邋１．７２元，相較于２０１４年上漲了近８５％，相較于２０１５年上漲１２９％。因２０１８年財(cái)政決算并未完及公開，在此不列入分析，，但考慮到全市人員編制增減不大，故支出不會有較大變動

２２．２２％的公務(wù)人員認(rèn)為其需要經(jīng)常外出開展公務(wù)，３９．５１％的受訪者認(rèn)其外出開展公務(wù)的頻率較為普通，隔一段時間才會出現(xiàn)公務(wù)外出的情況，而３８．２７％的訪者認(rèn)為其很少需要外出開展公務(wù)。這就說明從不同單位、不同層級的工作之間公務(wù)行情況存在較為明顯的差異性。另一方面，在同一單位同一級別的公務(wù)人員之間的調(diào)發(fā)現(xiàn)，４０．３３％的受訪者認(rèn)為和自己相同級別的同事之間公務(wù)出行的頻率大致相同，而逡逑５９．６７％的受訪者則認(rèn)為存在差異，其中２１．４％的受訪者認(rèn)為哪怕同級別的同事之間在日逡逑常工作中公務(wù)出行的頻率也存在較大差異。這種差異的造成，可能來自于不同的工作位以及工作性質(zhì)甚至是不同的工作態(tài)度之間的差異。無論如何，這種差異的存在足以起我們對公車改革貨幣化政策一刀切的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否合理產(chǎn)生疑問。逡逑２２逡逑
【學(xué)位授予單位】：廣西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D630;F822.7

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2618629