【摘要】：黨的十八屆三中全會(huì)提出了創(chuàng)新社會(huì)治理的號(hào)召,而社區(qū)體育作為基層治理創(chuàng)新的重要組成部分,對(duì)解決“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”具有關(guān)鍵作用。上海是全國(guó)社區(qū)體育先進(jìn)單位,在社區(qū)體育發(fā)展模式創(chuàng)新方面有許多好的經(jīng)驗(yàn)。以上海社區(qū)體育治理體系建設(shè)為研究對(duì)象,可以為我國(guó)社區(qū)體育治理創(chuàng)新提供示范和參考。本論文在學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)治理理論的基礎(chǔ)上,運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法和個(gè)案分析等研究方法,對(duì)上海社區(qū)體育治理體系建設(shè)進(jìn)行了目標(biāo)模式構(gòu)建和現(xiàn)狀調(diào)研以及發(fā)展模式研究。論文通過(guò)形成社區(qū)體育治理體系評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容,明確了社區(qū)體育治理的結(jié)構(gòu),分析了上海社區(qū)體育治理的現(xiàn)狀及問(wèn)題,提出了如住宅區(qū)體育治理創(chuàng)新模式及社區(qū)體育公共管理和服務(wù)治理發(fā)展模式等改革設(shè)計(jì)。論文得出以下結(jié)論:(1)基于理論層面和上海市社區(qū)體育發(fā)展實(shí)際,上海市社區(qū)體育治理體系一個(gè)由社區(qū)行政組織——居民體育自治組織(居民)——社區(qū)體育服務(wù)組織三元主體組成的多元主體參與的,上下循環(huán)、橫向互動(dòng)的多向度運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)型治理體系。也即是一個(gè)從體現(xiàn)民主的治理理念出發(fā),形成以社區(qū)居民需求為起點(diǎn),社區(qū)行政主體和社區(qū)體育服務(wù)主體為中介組織,多元主體互動(dòng)協(xié)商,進(jìn)行社區(qū)體育公共服務(wù)供給以及社區(qū)體育公共管理規(guī)劃與決策,又以居民評(píng)價(jià)為終點(diǎn),根據(jù)居民滿意度進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的社區(qū)體育治理體系。(2)在社區(qū)體育治理中,首先,居民參與度普遍不高,居民主體性尚未得到體現(xiàn)。其次,遇到問(wèn)題時(shí),居民則更傾向于找社區(qū)行政組織來(lái)解決,而社區(qū)體育組織在問(wèn)題協(xié)商中的作用則沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。再者,社區(qū)行政主體的職責(zé)履行得最好,而其他治理主體的職責(zé)履行得相對(duì)欠缺。社區(qū)體育組織自治情況好于住宅區(qū)體育自治,社區(qū)體育公共服務(wù)情況好于社區(qū)體育公共管理。(3)基于上海市社區(qū)建設(shè)的特殊性,以及上海市社區(qū)體育組織尤其是社區(qū)體育健身俱樂(lè)部的發(fā)展情況,上海市社區(qū)體育管理方式主要分類兩類,即街道單一行政主體的管理方式和街道主導(dǎo)的多元主體管理方式。但是街道的主導(dǎo)作用有強(qiáng)有弱,從而使得街道主導(dǎo)的多元主體管理方式表現(xiàn)出三種不同的情形。(4)上海市社區(qū)體育共治的發(fā)展模式包括社區(qū)體育過(guò)程治理模式和社區(qū)體育問(wèn)題治理模式。社區(qū)體育過(guò)程治理的模式,是社區(qū)體育治理主體積極主動(dòng)地參與到社區(qū)體育公共管理和服務(wù)過(guò)程中的一種治理手段。它注重社區(qū)體育治理主體是否參與到社區(qū)體育治理之中,如何參與到社區(qū)體育治理之中。社區(qū)體育問(wèn)題治理的模式,是針對(duì)社區(qū)體育公共管理和服務(wù)中遇到的問(wèn)題,采取協(xié)商手段解決的一種治理手段。它注重問(wèn)題的解決方式,需要問(wèn)題的利益相關(guān)者參與,即利益相關(guān)者各方通過(guò)對(duì)話、討論、溝通、協(xié)商等方式來(lái)處理問(wèn)題。(5)上海市社區(qū)體育自治的發(fā)展模式,重點(diǎn)落在了住宅區(qū)體育自治發(fā)展模式上。住宅區(qū)體育自治是一種單元規(guī)模更小、需求垂直分化程度更低、居民共同利益聯(lián)結(jié)更緊的社區(qū)體育治理方式。它是基于“微治理”視角,以及當(dāng)前上海市的社區(qū)體育基本都在街道層面和居委會(huì)層面兩個(gè)層面展開(kāi)的現(xiàn)實(shí)狀況提出的一種創(chuàng)新社區(qū)體育治理模式,它是社區(qū)體育治理下沉的一種體現(xiàn),它有效彌合了社區(qū)體育基層行政他治的治理盲點(diǎn)和社區(qū)體育自治的不足。(6)上海市社區(qū)體育治理體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要從法治層面明確治理主體的職能分工,保障治理主體的權(quán)利行使,規(guī)范治理主體的責(zé)任控制。人才上,在設(shè)置體育社會(huì)工作者專職崗位,完善社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)體系,發(fā)揮社區(qū)體育志愿者角色優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面進(jìn)行保障。經(jīng)費(fèi)上,把購(gòu)買體育公共服務(wù)作為兜底保障,把設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)基金作為發(fā)展保障,把政府獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼作為創(chuàng)新保障。軟硬兼施,多管齊下,共同推進(jìn)。
【圖文】：

創(chuàng)新社會(huì)治理背景下上海市社區(qū)體育治理體系研究1.1.4.3 社區(qū)體育治理與創(chuàng)新社會(huì)治理推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，改革與創(chuàng)新體制機(jī)制是重要的途徑和方法，是要?jiǎng)?chuàng)造有利于解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的新的體制機(jī)制1。創(chuàng)新社會(huì)治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)的一部分，創(chuàng)新社會(huì)治理的過(guò)程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的過(guò)程，政府和社會(huì)要各歸其位、各擔(dān)其責(zé)2。在此背景下進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理，一要拓展社會(huì)治理主體結(jié)構(gòu)，二要深化社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制內(nèi)涵，即如習(xí)近平總書(shū)記所講的，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系。鑒于社區(qū)體育治理既是社區(qū)治理的一部分，也是社會(huì)體育治理的一部分，而社區(qū)治理和社會(huì)體育治理又同是社會(huì)治理的構(gòu)成成分，因此在創(chuàng)新社會(huì)治理之際有必要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)體育治理（如圖 1-1）�；趧�(chuàng)新社會(huì)治理的推進(jìn)路徑，創(chuàng)新社區(qū)體育治理的思路即是推進(jìn)社區(qū)體育治理體系的完善和建設(shè)。

圖 2-1 創(chuàng)新社會(huì)治理文獻(xiàn)數(shù)量趨勢(shì)圖創(chuàng)新社會(huì)治理，是黨著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力提出的，它強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，是黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的又一個(gè)新飛躍。創(chuàng)新社會(huì)治理的研究要晚，，且成果也較少，直到2013 年才有所突破（如圖 2-1），且在 2014 年出現(xiàn)數(shù)量的陡增，這與十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中將“創(chuàng)新社會(huì)治理”提出來(lái)有直接關(guān)系，表明創(chuàng)新社會(huì)治理已經(jīng)成為國(guó)家的政策方針，是國(guó)家治理的重要組成部分，定會(huì)引起廣泛的關(guān)注，掀起研究的熱潮，2015 年雖然有所下降，但只是熱潮在退去，將迎來(lái)較為平穩(wěn)的發(fā)展期，就 2016 年前 8 個(gè)月的文獻(xiàn)數(shù)量來(lái)看，其研究趨勢(shì)也依然在保持著，并沒(méi)有急速地褪去。因此“創(chuàng)新社會(huì)治理”是我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間所要面臨的社會(huì)背景，這一現(xiàn)實(shí)狀況是毋庸置疑的。2.1.2 質(zhì)的分析2.1.2.1 創(chuàng)新社會(huì)治理理論研究（1）創(chuàng)新社會(huì)治理的體制機(jī)制李立國(guó)（2013）認(rèn)為要把黨的主張貫徹落實(shí)到社會(huì)治理中，就必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在社會(huì)治理中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有
【學(xué)位授予單位】：上海體育學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：G812.4


本文編號(hào)：2603324